Решение Свердловского областного суда от 15 сентября 2020 года №71-503/2020

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 сентября 2020 года Дело N 71-503/2020
Судья Стоянов Р.В. Дело N 71-503/2020
Решение
Судья Свердловского областного суда Краснова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании 15 сентября 2020 года жалобу защитника ООО "Шарташ-Сервис" Голобородько С.Н. на постановление судьи Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга от 16 июля 2020 года, которым ООО "Шарташ-Сервис" по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено наказание в виде штрафа в размере 200 000 рублей,
установил:
постановлением судьи ООО "Шарташ-Сервис" назначено вышеуказанное наказание за нарушение п. 6, пп. 1, 2 п. 12 Указа Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 года N 100-УГ "О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)", п. 1, пп "а" п. 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года N 417, выявленное 09 мая 2020 года в ходе обследования помещений ООО "Шарташ-Сервис".
В жалобе защитник ООО "Шарташ-Сервис" Голобородько С.Н. просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на не обязательный характер требований Рекомендаций Роспотребнадзора, а также на отсутствие в протоколе указания на нарушение Обществом п. 3 Правил N 417. Считает, что ООО "Шарташ-Сервис" не несет ответственности за несоблюдение масочного режима продавцами рынка и охранниками, так как их работодателем не является. Также указывает на то, что главный инженер Общества находился в своем кабинете без маски, так как был там один, а измерение температуры тела работников производится по приходу их на работу.
Проверив материалы дела и доводы жалобы, заслушав пояснения защитника ООО "Шарташ-Сервис" Голобородько С.Н., поддержавшего доводы жалобы, свидетеля С.В.В.., прихожу к следующим выводам.
Частью 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса.
Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года N 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, которые направлены на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Выполнение решений Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в силу п. 1 Правил является обязательным для граждан и организаций.
Согласно п. 6 Указа Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 года N 100-УГ "О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" (в редакции, действовавшей на день совершения правонарушения) юридическим лицам, осуществляющим деятельность на территории Свердловской области, а также иным лицам, деятельность которых связана с совместным пребыванием граждан, необходимо обеспечить соблюдение гражданами (в том числе работниками) социального дистанцирования, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на соответствующей территории (включая прилегающую территорию).
Работодатели, осуществляющие деятельность на территории Свердловской области обязаны обеспечить соблюдение в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), прилегающих территориях, иных рабочих местах, с использованием которых осуществляется соответствующая деятельность, санитарно-эпидемиологических требований по защите от распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в соответствии с Письмом от 07 апреля 2020 года N 02/6338-2020-15 Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, в том числе в части соблюдения социального дистанцирования, обеспечения работников индивидуальными средствами защиты дыхательных путей и дезинфицирующими средствами, кожными антисептиками; обеспечить измерение температуры тела работникам на рабочих местах с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой (пп. 1,2, п. 12 Указа N 100-УГ).
Как видно из материалов дела, должностным лицом Министерства общественной безопасности Свердловской области совместно с должностными лицами Роспотребнадзора и Росгвардии 09 мая 2020 года в 13:20 на территории Шарташского рынка, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, ул. Восточная, 15а, находящегося в управлении ООО "Шарташ-Сервис", выявлено нарушение противоэпидемических мероприятий, выразившихся в отсутствии специальной разметки для соблюдения социального дистанцирования и обработки поверхностей дезинфицирующими средствами, в не проведении измерения температуры тела работников, в не использовании средств индивидуальной защиты главным инженером ООО "Шарташ-Сервис", а также в отсутствие организации и контроля за использованием средств индивидуальной защиты продавцами рынка и охранниками.
Из пункта 1 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что одним из поводов к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
Пунктом 13 Указа Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 года N 100-УГ "О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" на Министерство общественной безопасности Свердловской области возложена обязанность по обеспечению проведения противоэпидемических мероприятий в объеме, предусмотренном настоящим Указом.
В целях реализации Указа Губернатора был создан оперативный штаб по предупреждению возникновения и распространения на территории Свердловской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), которым осуществлялась координационная работа.
Во исполнение Указа Губернатора и решений оперативного штаба от 15 апреля 2020 года N 13, от 08 мая 2020 года N 22 должностными лицами Министерства общественной безопасности Свердловской области совместно с должностными лицами Роспотребнадзора осуществлялся контроль за соблюдением противоэпидемических мероприятий в объектах торговли (рынках), которым разрешено осуществление деятельности в условиях введенных ограничений. Контроль осуществлялся в форме обследования помещений и прилегающей территории на предмет соблюдения положений Указа Губернатора, Правил поведения и Рекомендаций Роспотребнадзора.
Поскольку в ходе обследования, проведенного 09 мая 2020 года, были выявлены вышеперечисленные нарушения уполномоченным должностным лицом - начальником отдела по обеспечению деятельности в сфере подготовки и проведения публичных мероприятий Министерства общественной безопасности Свердловской области в отношении ООО "Шарташ-Сервис" по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Виновность Общества в совершении данного правонарушения подтверждается материалами дела, в том числе протоколами заседания оперативного штаба по предупреждению возникновения и распространения на территории Свердловской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) от 15 апреля и 08 мая 2020 года, видеозаписью (л.д. 44, 78), учредительными документами (л.д. 5-8. 12-13), приказом о приеме работника на работу (л.д. 9), объяснениями Голобородько С.Н. (л.д. 10), выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 14-41), а также пояснениями должностных лиц Роспотребнадзора Н.А.Ю. и Министерства общественной безопасности Свердловской области С.В.В.. в районном и областном суде.
Вопреки доводам жалобы нарушение масочного режима -не использование средств индивидуальной защиты главным инженером ООО "Шарташ-Сервис" подтверждается видеосъемкой, из которой видно, как в кабинет главного инженера зашел охранник, который также находится без маски, а после его ухода в тот момент, когда в кабинет заходят должностные лица Роспотребнадзора и Министерства общественной безопасности Свердловской области, главным инженером надевается многоразовая маска, которая используется неправильно (не полностью закрывает органы дыхания - нос).
Также из видеосъемки видно, что в торговом зале и в помещении администрации на полу отсутствует специальная разметка для соблюдения социального дистанцирования, отсутствуют средства для дезинфекции рук, а из пояснений главного инженера следует, что измерение температуры не организовано, не ведутся журнал измерения температуры и дезинфекции поверхностей.
Кроме того, юридическим лицом, как управляющей компанией, не представлено доказательств о принятии мер к соблюдению противоэпидемических мероприятий на объекте торговли арендаторами. При этом, доводы защитника об отсутствии таковой обязанности не могут быть признаны состоятельными, поскольку обязанностью управляющей компании является соблюдение противоэпидемических мероприятий на объекте управления, в том числе принятие необходимых мер (разъяснительные письма, сообщение в Роспотребнадзор о несоблюдении противоэпидемических мероприятий и т.д.) к арендаторам, которые их не соблюдают.
Таким образом, ООО "Шарташ-Сервис" имея возможность для соблюдения противоэпидемических мероприятий предусмотренных Указом Губернатора, для соблюдения, не приняло должных мер к их соблюдению.
Оценив вышеназванные доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья пришел к обоснованному выводу о виновности Общества в совершении правонарушения, и верно квалифицировал его действия по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административное наказание назначено ООО "Шарташ-Сервис" отвечает требованиям закона, конкретным обстоятельствам дела, является справедливым и соразмерным совершенному деянию.
Нарушений процессуальных требований, влекущих отмену постановления судьи, не усматривается.
Руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга от 16 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Шарташ-Сервис" оставить без изменений, а жалобу - без удовлетворения.
Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) в 7 кассационный суд общей юрисдикции.
Жалоба (протест) подается в 7 кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Н.В. Краснова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка