Решение Свердловского областного суда от 15 сентября 2020 года №71-501/2020

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 сентября 2020 года Дело N 71-501/2020
Судья Свердловского областного суда Вдовиченко С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 15 сентября 2020 года жалобу Петровской Е.П. на постановление судьи Кировского районного суда г.Екатеринбурга от 10 июля 2020 года в отношении Петровской Е.П. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением судьи Петровской Е.П. назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей за нахождение 15 апреля 2020 года в 10:00 часов в помещении Свердловской региональной общественной организации Семейный досуговый центр "Фьюче Фест" по адресу: г. Екатеринбург, ул. Малышева, 134, с целью организации и участия в мероприятии с очным присутствием граждан - собрании членов общественной организации, чем она нарушила п. 1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года N 417, пп. 1, 2 п. 2, пп. 4 п. 3, п. 8 Указа Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 года N 100-УГ "О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)", так как находилась вне места в котором пребывание разрешено или ограничено.
В жалобе Петровская Е.П. ставит вопрос об отмене постановления судьи и прекращении производство по делу в виду отсутствия события правонарушения, указывая, что она находилась вне места жительства в связи с явкой на собрание членов общественной организации. Заявитель также ссылается, что собрание общественной организации не включено в перечень мероприятий, проведение которых приостановлено Указом Губернатора Свердловской области.
Проверив материалы дела и доводы жалобы, заслушав пояснения Петровской Е.П., поддержавшей жалобу, прихожу к следующим выводам.
Частью 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года N 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, которые направлены на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Выполнение решений Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в силу п. 1 Правил является обязательным для граждан.
Согласно п. 8 Указа Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 года N 100-УГ "О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" (в редакции, действовавшей на день совершения правонарушения) жителям Свердловской области предписано не покидать места проживания (пребывания), за исключением обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью, случаев следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим Указом, осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Свердловской области, в случае если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с настоящим Указом (в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки), а также следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим Указом, выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания), выноса отходов до ближайшего места накопления отходов.
Подпунктами 1, 2 пункта 2 Указа Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 года N 100-УГ на территории Свердловской области приостановлено проведение досуговых, развлекательных, зрелищных, культурных, физкультурных, спортивных, выставочных, просветительских, рекламных и иных подобных мероприятий с очным присутствием граждан, а также оказание соответствующих услуг, в том числе в парках культуры и отдыха, торгово-развлекательных центрах, на аттракционах и в иных местах массового посещения граждан; посещение гражданами зданий, строений, сооружений (помещений в них), предназначенных преимущественно для проведения указанных в подпункте 1 настоящего пункта мероприятий (оказания услуг), в том числе ночных клубов (дискотек) и иных аналогичных объектов, кинотеатров (кинозалов), детских игровых комнат и детских развлекательных центров, иных развлекательных и досуговых заведений, букмекерских контор, тотализаторов и пунктов приема ставок.
Также ограничена работа общеобразовательных организаций, организаций дополнительного образования, организаций, осуществляющих спортивную подготовку, профессиональных образовательных организаций и организаций высшего образования, осуществляющих деятельность на территории Свердловской области (пп. 4 п. 3 Указа).
В нарушение вышеуказанных норм, 15 апреля 2020 года в 10:00 часов Петровская Е.П. находилась в помещении СРОО Семейный досуговый центр "Фьюче Фест" по адресу: г. Екатеринбург, ул. Малышева, 134, то есть покинула место, пребывание в котором разрешено или ограничено, с целью участия в мероприятии с очным присутствием граждан - собрании членов общественной организации.
По данному факту составлен протокол об административном правонарушении, который соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 1).
Факт совершения Петровской Е.П. административного правонарушения подтверждается материалами дела, в том числе заявлением Л. об организации незаконного мероприятия (л.д. 5-5), приказом об отмене занятий и запрете доступа в СРОО Семейный досуговый центр "Фьюче Фест" (л.д. 9), уведомлениями о проведении собраний, протоколами заседания правления СРОО Семейный досуговый центр "Фьюче Фест" и принятия решения (л.д. 11-19), выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 20-22), рапортом (л.д. 28), объяснениями членов собрания П., Т., Петровской Е.П. (л.д. 29, 33,35).
В своих объяснениях и в судебном заседании Петровская Е.П. не оспаривала нахождение 15 апреля 2020 года в помещении СРОО Семейный досуговый центр "Фьюче Фест" и участие в собрании членов общественной организации.
Судьей установлено, что к числу исключений, содержащихся в части первой п. 8 Указа Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 года N 100-УГ "О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)", действия Петровской Е.П. не относятся.
Оценив вышеназванные доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья пришел к обоснованному выводу о виновности Петровской Е.П. в совершении правонарушения, и верно квалифицировал ее действия по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вопреки доводам жалобы, законность нахождения Петровской Е.П. в помещении СРОО Семейный досуговый центр "Фьюче Фест" 15 апреля 2020 года ничем не подтверждена, поскольку согласно выписке из ЕГРЮЛ руководителем общественной организации на указанную дату являлась Л., которой, во исполнение Указа Губернатора Свердловской области N 100 от 18 марта 2020 года с изменениями, отменены занятия и запрещен доступ в помещение учреждения с 28 марта по 20 апреля 2020 года (л.д. 9).
При этом, доводы Петровской Е.П. о нахождении в помещении СРОО Семейный досуговый центр "Фьюче Фест", в котором она находилась по производственной необходимости, с целью избрания нового руководителя организации, не могут быть приняты во внимание, поскольку очное участие в собрании членов правления СРОО Семейный досуговый центр "Фьюче Фест" к указанной производственной необходимости не относится.
Административное наказание назначено Петровской Е.П. в пределах санкции указанного закона, с учетом степени опасности совершенного правонарушения и ее личности, отвечает требованиям закона и является справедливым.
Поводом к возбуждению дела послужило письмо заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Свердловской области от 28 апреля 2020 года N 66-00-05/14-14273-2020, которым заявление Л. и приложенные к нему документы были направлены по подведомственности в УМВД России по г. Екатеринбургу и зарегистрированы в КУСП N 14040 21 мая 2020 года.
Установив, что поступившие материалы содержат достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо полиции в порядке ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях посредством составления протокола об административном правонарушении возбудило в отношении Петровской Е.П. дело об административном правонарушении.
Полномочия должностного лица полиции по составлению протокола об административном правонарушении по данной статье предусмотрены п. 1 ч. 2 ст. 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и пунктом 1 Перечня должностных лиц органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, включая должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, утвержденного Распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 года N 975-р.
Нарушений процессуальных требований, влекущих отмену постановления судьи, не усматривается.
Руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Кировского районного суда г.Екатеринбурга от 10 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Петровской Елены Павловны оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья С.А. Вдовиченко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка