Решение Свердловского областного суда от 18 сентября 2019 года №71-501/2019

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 сентября 2019 года Дело N 71-501/2019
Судья Свердловского областного суда Филиппова Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 18 сентября 2019 года жалобу защитника Викторова Р.С. на постановление судьи Красногороского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области от 05 августа 2019 года, которым
обществу с ограниченной ответственностью
"Элемент-Трейд",
(далее по тексту ООО "Элемент-Трейд"),
назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рулей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, (далее по тексту КоАП РФ),
установил:
ООО "Элемент-Трейд" назначено вышеуказанное наказание за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи, их хранении и реализации населению.
Судом установлено, что ООО "Элемент-Трейд" при осуществлении деятельности в магазине "Монетка", расположенном по ул. Алюминиевая, 78, в г. Каменске-Уральске, нарушаются санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения, предусмотренные пп. 5.1, 6.3, 13.4, 6.16, 6.19, 5.11, 6.4 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и обороноспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", пп. 5.2, 5.3, 8.5, 10.1, 10.2, 10.4, 10.5, 10.7, 13.2, 13.4, 13.5, 14.1, 14.2 СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них", пп. 8.3, 11.2 СП 3.1.2.3117-13 "Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций", пп. 7.1, 7.4, 18.1, 18.3 СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", пп. 2.7, 3.4, 4.1.5 СП 3.5.1378-03 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности".
В жалобе защитник Викторов Р.С. просит об отмене постановления судьи с прекращением производства по делу или снизить размер назначенного штрафа, указывая на отсутствие негативных последствий от совершенного правонарушения. Кроме того, считает, что при производстве по делу должностным лицом допущены существенные процессуальные нарушения.
Проверив материалы дела, заслушав защитника Викторова Р.С., поддержавшего доводы жалобы, должностное лицо Роспотребнадзора Ч.А.Р. не нахожу оснований к изменению или отмене постановления судьи в связи со следующим.
Статьей 6.6 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
Согласно п. 1 ст. 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.
Как видно из материалов дела, в ходе проведения эпидемиологического расследования по факту роста заболеваемости острыми кишечными инфекциями и сальмонеллёзом сотрудниками Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области 22 июля 2019 года в магазине "Монетка", расположенном по адресу: г. Каменск-Уральский, ул. Алюминиевая, 78, выявлены нарушения требований действующего законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения при организации питания населения, создавшие угрозу причинения вреда жизни и здоровья.
По факту выявленных нарушений составлен протокол об административном правонарушении (л.д. 2-4), соответствующий требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Выявленные нарушения, подробно перечислены в протоколе об административном правонарушении и подтверждаются актом эпидемиологического расследования от 31 июля 2019 года (л.д. 8-14), протоколами лабораторных испытаний (л.д. 28), актом осмотра от 22 июля 2019 года, фототаблицей (л.д. 16-25).
Вопреки доводам жалобы, все добытые по делу доказательства в их совокупности оценены судьей в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ, в том числе с учетом требований их получения согласно ст. 26.2 указанного кодекса.
Так, по настоящему делу поводом для проведения эпидемиологического расследования в отношении ООО "Элемент-Трейд" явился факт роста заболеваемости острыми кишечными инфекциями и сальмонеллёзом.
Пунктом 2 ч. 1 ст. 42 Федерального закона от 30 марта1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что санитарно-эпидемиологические расследования могут проводиться должностными лицами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в том числе, в целях установления причин и условий возникновения и распространения инфекционных заболеваний и оценки последствий возникновения и распространения таких заболеваний.
По смыслу указанной нормы санитарно-эпидемиологическое расследование - деятельность по установлению причин и условий возникновения и распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений).
При этом, в силу п. 5 ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее Закон N 294-ФЗ), положения названного закона не применяются при расследовании причин и условий возникновения и распространения инфекционных заболеваний и оценки последствий возникновения и распространения таких заболеваний.
Кроме того, при проведении эпидемиологического расследования сбор доказательств в части проведения санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний и иных видов оценок соблюдения санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований осуществляется с соблюдением ст. 42 Федерального закона от 30 марта1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения". По настоящему делу эти требования должностными лицами Роспотребнадзора соблюдены.
Действиям ООО "Элемент-Трейд" дана верная юридическая оценка по ст. 6.6 КоАП РФ.
Довод жалобы о допущенных при составлении протокола об административном правонарушении процессуальных нарушениях со ссылкой на то, что уведомление о месте и времени составления данного протокола законным представителем общества получено не было, данных о его надлежащем извещении не имеется, обоснованным признать нельзя.
Из материалов дела видно, что в адрес ООО "Элемент-Трейд" 29 июля 2019 года на адрес электронной почты office@monetka.ru, направлено извещение о вызове для составления протокола об административном правонарушении на 31 июля 2019 года в 10:25. В назначенное время законный представитель и защитник ООО ""Элемент-Трейд" не явились, в связи с чем протокол об административном правонарушении был составлен в их отсутствие и его копия направлена в адрес юридического лица заказным письмом.
В судебном заседании защитник Викторов Р.С. подтвердил, что адрес электронной почты office@monetka.ru принадлежит ООО "Элемент-Трейд", а также сообщил, что сбоев в работе электронной почты в указанный период времени не было.
Таким образом, основания для вывода о том, что законный представитель ООО "Элемент-Трейд" не был извещен о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, отсутствуют, в связи с чем доводы жалобы о нарушении права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не состоятельны.
Поскольку правонарушение создает угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, судья обоснованно применил меру наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей, что отвечает достижению цели административного наказания.
Оснований для снижения размера назначенного административного штрафа, не имеется.
Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену постановления судьи, не усматривается.
Руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Красногорского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области от 05 августа 2019 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Элемент-трейд" оставить без изменений, а жалобу защитника - без удовлетворения.
Судья Ю.А. Филиппова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка