Дата принятия: 23 сентября 2020г.
Номер документа: 71-497/2020
СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 23 сентября 2020 года Дело N 71-497/2020
Судья Свердловского областного суда Белеванцева О.А., рассмотрев 23 сентября 2020 года жалобу директора ООО "Пассажирские автотранспортные перевозки-2" (далее - ООО "ПАП-2") Моршинина А.А. по делу об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Синарского районного суда города Каменска-Уральского Свердловской области от 11 июня 2020 года директору ООО "ПАП-2" Моршинину А.А. по ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначен административный штраф в размере 50 000 рублей.
В жалобе Моршинин А.А. просит об отмене постановления и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Проверив материалы дела, выслушав Моршинина А.А., поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующему.
Частью 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).
Как установлено судьей районного суда при рассмотрении дела, директором ООО "ПАП-2" Моршининым А.А. при осуществлении пассажирских перевозок автобусом маршрута N 2 с государственным регистрационным номером КА 701 66 допущено нарушение пункта 2.6 СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", п.3.4 СанПиН 3.5.1378-03 "Санитарно- эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности", Рекомендаций по проведению уборки и дезинфекции автотранспорта Роспотребнадзора от 13 февраля 2020 г. N 01/2120-2020-32, выразившееся в отсутствии маркировки на емкости с раствором, используемым кондуктором для дезинфекции салона автобуса. Кроме того, им не выполнены Рекомендации Роспотребнадзора по организации работы транспорта и транспортных предприятий в условиях сохранения рисков распространения COVID-19 от 20 апреля 2020 г. N 02/7373-2020-32, а также Рекомендации по организации работы предприятий в условиях сохранения рисков распространения COVID-19 от 20 апреля 2020 г. N 02/7376-2020-24 в части контроля за применением водителем и кондуктором автобуса маршрута N 2 с государственным регистрационным номером N кожных антисептиков, дезинфицирующих салфеток. При этом кондуктор и водитель не были обеспечены запасом одноразовых масок по установленным нормативам.
Эти факты, выявленные 04 мая 2020 года должностными лицами территориального отдела Управления Роспотребназора по Свердловской области в г. Каменске-Уральском в рамках эпидемиологического расследования в результате досмотра принадлежащего ООО "ПАП-2" автобуса, явились основанием для составления в отношении директора общества Моршинина А.А. протокола об административном правонарушении и назначения ему судьей районного суда административного наказания по ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вместе с тем, выводы о виновности Моршинина А.А. в совершении правонарушения сделаны судьей без учета положений ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которой административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно ч.1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
К числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, в числе прочих, относятся событие административного правонарушения и виновность лица в его совершении (ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Признав Моршинина А.А. виновным в совершении правонарушения, судья районного суда пришел к выводу о ненадлежащем исполнении им своих служебных обязанностей. Однако в протоколе и постановлении по делу об административном правонарушении суждений о том, какие именно меры не были приняты Моршининым А.А. для соблюдения санитарных правил и норм при осуществлении пассажирских перевозок в условиях распространения коронавирусной инфекции, не приведено, обстоятельства вмененного ему правонарушения не конкретизированы.
Между тем, приказом директора ООО "ПАП-2" от 14 апреля 2020 года N 6 предусмотрен ряд противоэпидемических мероприятий, в том числе, по соблюдению работниками правил личной гигиены, выдаче и применению защитных средств, определен порядок действий водителей и кондукторов в условиях распространения коронавирусной инфекции, имеется технологическая карта применения дезинфицирующего средства "Дезитабс" и расчет необходимого количества указанного средства, определен алгоритм действий работников, проводящих мойку и дезинфекцию автобусов. Указанные документы размещены в помещениях ООО "ПАП-2" для обозрения и исполнения работниками предприятия (л.д. 46-61). При этом административным органом сведения, содержащиеся в указанных документах, не опровергнуты, поскольку обследование помещений ООО "ПАП-2" в рамках эпидемиологического расследования не производилось, документы, подтверждающие или опровергающие выдачу защитных средств работникам истребованы не были, показания водителя А. и кондуктора М. свидетельствуют лишь о невыполнении лично ими правил поведения в условиях распространения инфекции, за что Моршинин А.А. нести ответственность не может.
Кроме того, письмо Роспотребнадзора от 13.02.2020 N 02/2120-2020-32 "О рекомендациях по проведению уборки и дезинфекции автотранспорта" (вместе с "Рекомендациями по проведению профилактических мероприятий и дезинфекции автотранспортных средств для перевозки пассажиров в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции") не содержит требования об обязательном нанесении маркировки на емкость, используемую работниками автотранспортного предприятия в процессе дезинфекции транспортного средства.
Эти требования, как предусмотрено СП 3.5.1378-03 "Дезинфектология. Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности. Санитарно-эпидемиологические правила", относятся к дезинфекционной деятельности на отдельных объектах (лечебно-профилактических учреждениях, в организациях продовольственной торговли, общественного питания, пищевой промышленности), что следует из раздела 4 названных Правил, тогда как СП 3.1/3.2.3146-13. "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила" обязывают юридических лиц проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия только в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.
Таким образом, ненадлежащего исполнения директором ООО "ПАП-2" Моршининым А.А. своих служебных обязанностей не установлено, в связи с чем судебное постановление не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а производство по делу- прекращению в связи с отсутствием в деянии состава административного правонарушения.
Руководствуясь ст. 30.6, п.3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Синарского районного суда города Каменска-Уральского Свердловской области от 11 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Моршинина А.А. отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Судья
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка