Решение Свердловского областного суда от 01 сентября 2020 года №71-493/2020

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 1 сентября 2020 года Дело N 71-493/2020
Судья Курин Д.В. дело N 71-493/2020
Решение
Судья Свердловского областного суда Краснова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании 01 сентября 2020 года жалобу защитника ООО "Элемент-Трейд" Викторова Р.С. на постановление судьи Красногорского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области от 06 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, которым ООО "Элемент-Трейд" по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено наказание в виде штрафа в размере 100000 рублей,
установил:
постановлением судьи ООО "Элемент-Трейд" назначено вышеуказанное наказание за невыполнение требований противоэпидемических мероприятий, при осуществлении деятельности в магазине "Монетка" по адресу: г. Каменск-Уральский, ул. Калинина, 35.
В жалобе защитник ООО "Элемент-Трейд" Викторов Р.С. ставит вопрос об отмене постановления судьи и прекращении производства по делу, ссылаясь на неизвещение законного представителя Общества о составлении протокола об административном правонарушении, считает, что в результате проведенной Роспотребнадзором проверки четырех магазинов выявлены нарушения, посягающие на одни и те же общественные отношения, имелись основания для объединения дел об административных правонарушениях и назначения наказания с применением положений части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Полагает, что деяние содержит признаки малозначительности. Указывает на необходимость переквалификации действий Общества с части 2 на часть 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку режим чрезвычайной ситуации на территории Российской Федерации не введен.
Проверив материалы дела, заслушав пояснения защитника ООО "Элемент-Трейд" Викторов Р.С., поддержавшего жалобу, прихожу к следующим выводам.
Частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.
Как видно из материалов дела, в ходе проведения эпидемиологического расследования специалистами ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области" 11 апреля 2020 года в помещении магазина "Монетка", расположенном по адресу: г. Каменск-Уральский, ул. Калинина, 35, установлено, что ООО "Элемент-Трейд" в нарушение требований статьи 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункта 1.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 24 января 2020 года N 2 "О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекцией, вызванной 2019-nCoV", пункта 1.3 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 13 марта 2020 года N 6 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019", пункта 7 Указа Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 года N 100-УГ "О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)", пункта 3.10 Постановления Главного государственного санитарного врача Свердловской области от 10 апреля 2020 года N 05/02-2 "О введении ограничительных мероприятий на объектах Свердловской области", пункта 1.6 Рекомендаций по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), утвержденных письмом Роспотребнадзора N 02/3853-2020-27, пунктов 2.7, 10.4, 10.6 СП 2.3.6.1066-01 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов, не выполнило противоэпидемиологические мероприятия, не обеспечив магазин педальными баками с крышками для временного хранения отходов (отходы хранятся в коробках у запасного выхода), допустило использование без крышки контейнера для ТКО, установленного на придомовой территории и заполненного отходами на 2/3, допустило использование не по назначению уборочного инвентаря (швабра и тряпка используется для всех помещений магазина, в том числе туалета), о чем составлен акт обследования (т. 1 л.д. 8-9).
Выявленные нарушения подтверждаются материалами дела, в частности приказом о проведении эпидемиологического расследования, предписанием о проведении экспертизы, объяснениями директора магазина.
По данному факту составлен протокол об административном правонарушении (т. 1 л.д. 3-4), соответствующий требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вопреки доводам жалобы ненадлежащее уведомление законного представителя ООО "Элемент-Трейд" о составлении протокола об административном правонарушении не нашло своего подтверждения.
Так, уведомление о составлении 27 мая 2020 года протокола об административном правонарушении было направлено по юридическому адресу ООО "Элемент-Трейд" - г. Екатеринбург, ул. Щербакова, 4, заказным письмом (т.1 л.д. 13) и с 19 мая 2020 года ожидало адресата в месте вручения.
Более того, о составлении 27 мая 2020 года протокола ООО "Элемент-Трейд" было извещено 15 мая 2020 года по электронной почте office@monetka.ru, который является официальным электронным адресом Общества.
Оценив все доказательства в их совокупности в соответствии со статьями 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьей обоснованно сделан вывод о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в действиях ООО "Элемент Трейд".
Наказание ООО "Элемент Трейд" назначено с учетом положений части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и отвечает требованиям закона, конкретным обстоятельствам дела и является справедливым, оснований для изменения назначенного вида наказания не имеется.
Поскольку в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям возникает уже при наличии факта невыполнения противоэпидемических мероприятий, и не зависит от наличия или отсутствия вреда, оснований для применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется, так как это противоречит задачам производства по делам об административных правонарушениях, сформулированным в статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, основополагающей из которых является обеспечение исполнения вынесенного постановления.
Вопреки доводам жалобы оснований для применения положений ст. 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется, потому что противоправные деяния в данном случае являются самостоятельными и отличными друг от друга нарушениями, имеют разную объективную сторону, в том числе отличаются по месту совершения, в связи с чем каждое из них подлежало самостоятельной квалификации и влекло назначение административного наказания в соответствии с частью 1 статьи 4.4 названного Кодекса.
Отсутствуют основания и для вывода о том, что нарушения противоэпидемиологических мероприятий, выявленные в разных магазинах, совершены в результате одного действия, поскольку нарушения не охватывались единым умыслом и имеют разную объективную сторону.
В целом доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность постановления судьи, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы судьей, и получили надлежащую правовую оценку в судебном акте.
Оснований для переквалификации действий с ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на ч. 1 указанной статьи не имеется. Поскольку нарушения, вмененные ООО "Элемент Трейд", связаны с неисполнением действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнением санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий и совершены в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), они правильно квалифицированы по специальной норме закона.
Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судьей норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не является основанием для отмены постановления судьи.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, влекущих отмену постановления судьи, не установлено.
Руководствуясь статьей 30.6, пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Красногорского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области от 06 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Элемент-Трейд" оставить без изменения, а жалобу защитника - без удовлетворения.
Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) в 7 кассационный суд общей юрисдикции.
Жалоба (протест) подается в 7 кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Н.В. Краснова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка