Дата принятия: 02 апреля 2021г.
Номер документа: 71-477/2021
СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 2 апреля 2021 года Дело N 71-477/2021
Судья Свердловского областного суда Григорьев И.О., рассмотрев в открытом судебном заседании 2 апреля 2021 года жалобу Турдубаева А.А. на постановление судьи Ленинского районного суда г. Екатеринбурга Свердловской области от 25 марта 2021 года, вынесенное в отношении Турдубаева Алибека Абдижапаровича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
обжалуемым постановлением судьи гражданин Кыргызской Республики Турдубаев А.А. признан виновный в нарушении с 16 марта 2021 года режима пребывания в Российской Федерации, выразившимся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В жалобе Турдубаев А.А. просит об отмене постановления судьи, ссылаясь на то, что не смог покинуть Российскую Федерацию из-за пандемии, а с 29 марта 2021 года устроился на работу в ООО "Бизнес-Групп".
Изучив материалы дела и доводы жалобы, нахожу постановление судьи законным и обоснованным.
Частью 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).
Согласно ст. 2 Федерального закона N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с п. п. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток, за исключением случаев, предусмотренных данным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с указанным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать 90 суток.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в п. 2 названной статьи.
В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон N 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 24 марта 2021 года в 16 часов 00 минут по адресу: Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Амундсена, д. 57 участковым уполномоченным полиции ОП N 4 УМВД России по г. Екатеринбургу выявлен гражданин Кыргызской Республики Турдубаев А.А., прибывший на территорию Российской Федерации 19 апреля 2019 года, который в нарушение требований ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ уклонился от выезда с территории Российской Федерации с 16 марта 2021 года.
Фактические обстоятельства правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д. 3), рапортом участкового уполномоченного полиции ОП N 4 УМВД России по г. Екатеринбургу о выявлении Турдубаева А.А. (л.д. 5), письменными объяснениями Турдубаева А.А. (л.д. 6), копией документа, удостоверяющего личность Турдубаева А.А., и миграционной картой (л.д. 7-8), сведениями базы АС ЦБДУИГ (л.д. 11-13, 14-15) и иными материалами дела, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, совершенное Турдубаевым А.А. деяние, а именно: нарушение им режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечении срока пребывания, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Действия Турдубаева А.А., не содержащие уголовно наказуемого деяния, квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и миграционного законодательства.
В соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.
Постановление о привлечении Турдубаева А.А. к административной ответственности соответствует требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 названного Кодекса для данной категории дел
Порядок привлечения Турдубаева А.А. к административной ответственности не нарушен.
Административное наказание в виде административного штрафа с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации назначено Турдубаеву А.А. в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является справедливым и соразмерным содеянному.
Утверждения Турдубаева А.А. о невозможности покинуть территорию Российской Федерации вследствие пандемии новой коронавирусной инфекции судом отклоняются, поскольку авиасообщение с Кыргызской Республикой возобновлено на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 20 сентября 2020 года N 2406-р с указанной даты. Следовательно, с 20 сентября 2020 года Турдубаев А.А. имел беспрепятственную возможность покинуть территории Российской Федерации, однако не сделал этого.
Довод Турдубаева А.А. о том, что 29 марта 2021 года он устроился на работу в ООО "Бизнес-Групп" несостоятелен, поскольку с 25 марта 2021 года он находится в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Екатеринбургу. При этом никаких доказательств оформления с Турдубаевым А.А. трудовых отношений не представлено.
Помимо этого следует отметить, что гипотетическое заключение трудового договора после вынесения постановления о назначении административного наказания не может являться основанием для отмены судебного акта, поскольку на момент выявления Турдубаева А.А. он не имел законных оснований для нахождения на территории Российской Федерации.
Изложенное объективно указывает на отсутствие законных оснований для пребывания Турдубаева А.А. на территории Российской Федерации в соответствии со ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года.
При вынесении постановления баланс публичных и частных интересов нарушен не был. Постановление судьи в части назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к Турдубаеву А.А. этой меры ответственности, а также ее соразмерность целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений.
Как следует из объяснений Турдубаева А.А., его супруга и несовершеннолетние дети являются гражданами Кыргызской Республики, а сам Турдубаев А.А. осуществляет трудовую деятельность без заключения трудового договора (л.д. 6).
Совокупность данных обстоятельств убеждает суд в отсутствии у Турдубаева А.А. тесной социальной связи со страной пребывания.
Нарушений прав, гарантированных Конституцией Российской Федерации и ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе права на защиту, не усматривается. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст. ст. 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено.
Существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу не допущено, оснований для отмены или изменения постановления судьи не имеется.
Руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Ленинского районного суда г. Екатеринбурга Свердловской области от 25 марта 2021 года, вынесенное в отношении Турдубаева Алибека Абдижапаровича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.
Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) путем подачи жалобы (протеста) непосредственно в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Свердловского
областного суда И.О. Григорьев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
