Дата принятия: 16 сентября 2020г.
Номер документа: 71-476/2020
СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 16 сентября 2020 года Дело N 71-476/2020
Судья Григорьев И.О. дело N 71-476/2020 Решение
Судья Свердловского областного суда Сазонова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании 16 сентября 2020 года жалобу Дрыгина К.Д. на постановление судьи Ленинского районного суда г. Нижнего Тагила Свердловской области от 30 июня 2020 года, которым
индивидуальному предпринимателю
Дрыгину Константину Дмитриевичу
по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей,
установил:
согласно постановлению индивидуальный предприниматель Дрыгин К.Д. признан виновным в нарушении 04 мая 2020 года законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившемся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенном при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.
В жалобе Дрыгин К.Д. просит постановление судьи отменить и прекратить производство по делу в связи с тем, что постановление Главного государственного санитарного врача по Свердловской области от 10 апреля 2020 года N 05/02-2 утратило силу 25 июня 2020 года.
Проверив материалы дела и доводы жалобы, нахожу постановление судьи законным и обоснованным.
Частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).
Согласно статье 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) под санитарно-противоэпидемическими (профилактическими) мероприятиями понимаются организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию.
В силу части 1 статьи 2 Федерального закона N 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
В соответствии со статьей 11 Федерального закона N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.
Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона (части 1, 3 статьи 29 Федерального закона N 52-ФЗ).
Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 года N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих" коронавирусная инфекция (2019-nCoV) относится к заболеваниям, представляющим опасность для окружающих.
Указом Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 года N 100-УГ на территории Свердловской области введен режим повышенной готовности.
В соответствии с пунктом 3.12 постановления Главного государственного санитарного врача по Свердловской области от 10 апреля 2020 года N 05/02-2 "О введении ограничительных мероприятий на объектах Свердловской области" (действовавшим на момент совершения правонарушения) работодателям в целях профилактики распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в рамках профилактических мер по предотвращению заноса инфекции на предприятие (в организацию) предписано организовать и осуществлять применение в помещениях с постоянным нахождением работников бактерицидных облучателей воздуха рециркуляторного типа.
Как усматривается из материалов дела, вышеназванные требования индивидуальным предпринимателем Дрыгиным К.Д. не выполнены, так 04 мая 2020 года в ходе обследования помещений магазина "СОМ" (г. Нижний Тагил, Свердловское шоссе, 31), в котором индивидуальный предприниматель осуществляет деятельность, выявлено, что Дрыгиным К.Д. не обеспечено в полном объеме выполнение профилактических мероприятий по новой коронавирусной инфекции в магазине "СОМ", а именно: в помещениях магазина с постоянным нахождением работников (торговый зал и т.д.) не применяются (отсутствуют) бактерицидные облучатели воздуха рециркуляторного типа с целью регулярного обеззараживания воздуха.
Указанные фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами, в частности актом обследования от 04 мая 2020 года с приложениями (л.д. 16-27), в котором зафиксированы нарушения.
Выявленные нарушения послужили основанием для составления в отношении индивидуального предпринимателя Дрыгина К.Д. протокола об административном правонарушении, соответствующего требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Оценив добытые доказательства в их совокупности, судья пришел к обоснованному выводу о виновности Дрыгина К.Д. в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившемся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенном при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а его действия правильно квалифицировал по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Наказание назначено Дрыгину К.Д. в соответствии с требованиями закона, с учетом характера совершенного правонарушения, смягчающих административную ответственность обстоятельств. Наказание в виде административного штрафа назначено в соответствии с положениями статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи. Оснований для его изменения не имеется.
Факт отмены постановления Главного государственного санитарного врача по Свердловской области от 10 апреля 2020 года N 05/02-2, за нарушение которого ИП Дрыгин К.Д. привлечен к ответственности, не влияет на выводы суда, поскольку на момент выявления правонарушения - 04 мая 2020 года, указанное постановление являлось действующим и подлежало исполнению всеми хозяйствующими субъектами. Кроме того, постановление Главного государственного санитарного врача по Свердловской области от 10 апреля 2020 года N 05/02-2 было отменено в связи с вступлением в силу Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22 мая 2020 года N 15 "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", которым предусмотрена обязанность организаций и индивидуальных предпринимателей обеспечить использование оборудования по обеззараживанию воздуха.
В связи с изложенным оснований для применения положений статьи 1.7 и пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных норм, влекущих отмену постановления судьи, не усматривается.
Руководствуясь статьей 30.6, пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Ленинского районного суда г. Нижнего Тагила Свердловской области от 30 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Дрыгина Константина Дмитриевича оставить без изменений, а жалобу - без удовлетворения.
Судья
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
