Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 18 февраля 2021 года №7/1-47/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

РЕШЕНИЕ

от 18 февраля 2021 года Дело N 7/1-47/2021
Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Никодимов А.В., рассмотрев жалобу защитника привлекаемого лица на постановление судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 25 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Эльтерман В.М., _______ года рождения, уроженца .........., зарегистрированного по адресу: .........., проживающего по адресу: ..........,
установил:
28 ноября 2020 года в отношении Эльтерман В.М. составлен протокол об административном правонарушении по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по факту нарушения уведомления N ... от 22.11.2020 о соблюдении режима изоляции в течение 14 календарных дней в помещении по месту фактического проживания лицом, находящимся в контакте с больным COVID-19 (по 06.12.2020).
Административный материал передан на рассмотрение в Якутский городской суд Республики Саха (Якутия), судьей которого вынесено постановление от 25 декабря 2020 года о признании Эльтерман В.М. виновным в совершении указанного правонарушения, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.
В жалобе, принесенной в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) защитник Эльтерман В.М. - Лупанова Л.В. просит об отмене постановления и прекращении производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения, указывая на оставление без внимания факта получения на следующий после составления протокола об административном правонарушении день - 29.11.2020 отрицательного результата на наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), что, по ее мнению, указывает на неправомерность привлечения Эльтерман В.М. к административной ответственности.
Проверив материалы дела, доводы жалобы, выслушав пояснения защитника Лупановой Л.В. поддержавшей жалобу, прихожу к следующему.
Согласно статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Частью 2 указанной статьи, те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно пункта 5 части 1 статьи 44 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор включает в себя в том числе выдачу предписаний о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.
В силу пункта 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
В соответствии с пунктом 3.8 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (далее - СП 3.1.3597-20) лицо, контактировавшее с больным COVID-19, находится в изоляции (в обсерваторе, по месту жительства) не менее 14-ти календарных дней со дня последнего контакта с больным COVID-19 или до выздоровления (в случае развития заболевания).
Выписка контактных лиц, у которых не появились клинические симптомы в течение всего периода медицинского наблюдения, к занятию трудовой деятельностью (обучению), допуск в организованные коллективы осуществляются по истечении 14-ти календарных дней со дня последнего контакта с больным COVID-19 без проведения лабораторного исследования на COVID-19.
Отбор проб биологического материала у лица, контактировавшего с больным COVID-19, для лабораторного исследования проводится при появлении клинических симптомов заболевания, сходного с COVID-19.
Абзацем 10 пункта 4.2 СП 3.1.3597-20 установлено, что эпидемиологическая тактика при COVID-19 в числе прочего включает - соблюдение больными, лицами с подозрением на COVID-19 и находившимися в контакте с больными COVID-19, обязательного режима изоляции.
Согласно пункта 4.2.1. СП 3.1.3597-20 территориальные органы Роспотребнадзора по результатам проведения мероприятий в эпидемических очагах в течение 1 рабочего дня:
-информируют больных COVID-19 и лиц, находившихся в контакте с больными COVID-19, о необходимости соблюдения ими в течение 14-ти календарных дней со дня контакта с больным COVID-19 режима изоляции с использованием любых доступных средств связи;
-выдают предписания медицинским организациям по месту проживания (пребывания) лиц, находившихся в контакте с больными COVID-19, об установлении в отношении указанных лиц медицинского наблюдения.
Из материалов дела следует, что Эльтерман В.М. и проживающие с ним лица по адресу: .......... выявлены как контактировавшие с больным COVID-19, в связи с чем ему 24.11.2020 в порядке пункта 3.8, абзаца 10 пункта 4.2 СП 3.1.3597-20 вручено уведомление N ... от 22.11.2020 о необходимости соблюдения режима самоизоляции в течение 14 дней в помещении по месту фактического проживания, то есть по 06 декабря 2020 года (л.д. 7).
Как установил судья городского суда, следует из материалов дела и не оспаривал сам Эльтерман В.М., 28 ноября 2020 года он в 14 час. 00 мин. находился в машине возле Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) по адресу: г. Якутск, ул. Ярославского, 18, то есть, нарушил режим самоизоляции и требования законного предписания (постановления) при введении режима повышенной готовности на территории Республики Саха (Якутия), на которой существует угроза распространения коронавирусной инфекции.
Изложенные в постановлении судьи обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении, уведомлением о необходимости соблюдения режима самоизоляции от 22.11.2020, врученным Эльтерману В.М. лично 24 ноября 2020 года, о чем свидетельствует его подпись и другими доказательствами.
Совокупность установленных судом фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.
При этом, вопреки доводам жалобы, факт наличия отрицательного результата пройденного им теста методом ПЦР на наличие коронавирусной инфекции 29.11.2020 не свидетельствует об отсутствии состава вмененного ему правонарушения, учитывая наличие у него, как лица, контактировавшего с больным COVID-19, предусмотренной законодательством безусловной обязанности по соблюдению режима самоизоляции в соответствии с полученным предписанием (уведомлением от 22.11.2020).
Как следует из справки N ... от б/д по состоянию на 19.11.2020 тест методом ПЦР на новую коронавирусную инфекцию COVID-19 свидетельствовал о положительном его результате у привлекаемого лица, что свидетельствует о реальности создаваемой его противоправными действиями по несоблюдению режима самоизоляции, угрозы безопасности здоровью граждан в связи с рисками распространения указанной инфекции в момент его выявления.
Эльтерман В.М. не привел веских оснований исключавших необходимость соблюдения им режима самоизоляции, указанных в статье 2.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть, свидетельствующих о совершении правонарушения в состоянии крайней необходимости.
С учетом изложенного судья городского суда обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях Эльтерман В.М. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку он имел возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Данный вывод основан на доказательствах, всесторонне, полно и объективно исследованных в их совокупности и свидетельствующих о допущенном правонарушении.
Административное наказание назначено Эльтерману В.М. в соответствии с санкцией вменяемого состава правонарушении с соблюдением требований статьи 4.1 КоАП РФ.
При этом судья пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для применения положений статьи 4.1 КоАП РФ и снижения назначенного административного штрафа ниже минимального размера, поскольку с учетом характера совершенного административного правонарушения и его последствий, личности и имущественного положения привлекаемого лица, исключительных обстоятельств для такого снижения, действительно, не усматривается.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.
При таких обстоятельствах оспариваемое постановление подлежит оставлению без изменения.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
Постановление судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 25 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Эльтерман В.М., _______ года рождения, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения и может быть обжаловано (опротестовано) в 9 кассационный суд общей юрисдикции.
Жалоба (протест) подается в 9 кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Верховного Суда
Республики Саха (Якутия) А.В. Никодимов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка