Решение Свердловского областного суда от 28 января 2020 года №71-47/2020

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 января 2020 года Дело N 71-47/2020
Судья Двоеглазов И.А. дело N 71-47/2020
Решение
Судья Свердловского областного суда Сазонова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании 28 января 2020 года жалобу Дадажанова Н.М. на постановление судьи Полевского городского суда Свердловской области от 14 января 2020 года, которым
Дадажанову Нумону Маруфовичу,
родившемуся ( / / ),
гражданину республики Узбекистан,
за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда за пределы Российской Федерации,
установил:
согласно постановлению, гражданин республики Узбекистан Дадажанов Н.М. признан виновным в нарушении с 19 декабря 2019 года режима пребывания в Российской Федерации, выразившемся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания.
В жалобе Дадажанов Н.М. просит постановление судьи изменить в части назначения наказания в виде административного выдворения, указывая, что на территории Российской Федерации он проживает совместно с гражданкой Российской Федерации, ранее законодательство Российской Федерации он не нарушал.
Изучив материалы дела, заслушав Дадажанова Н.М. и его защитника Цинка А.В., поддержавших доводы жалобы, свидетеля А., нахожу постановление судьи подлежащим изменению по следующим основаниям.
Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, в частности, за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания.
Согласно статье 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, въехавший на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации является незаконно находящимся на территории Российской Федерации.
Судьей установлено, что Дадажанов Н.М. прибыл на территорию Российской Федерации 19 сентября 2019 года, по истечении срока временного пребывания из Российской Федерации не выехал, с 19 декабря 2019 года незаконно пребывает на территории Российской Федерации и уклоняется от выезда.
Правонарушение выявлено 12 января 2020 года по адресу: г. Полевской, ул. Свердлова, 14, подтверждается собранными по делу доказательствами и не оспаривается Дадажановым Н.М. по существу жалобы.
При таких обстоятельствах Дадажанов Н.М. обоснованно был признан судьей незаконно находящимся на территории Российской Федерации и привлечен к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Назначая Дадажанову Н.М. дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, судья необоснованно не учел, что он длительное время находится в фактических брачных отношениях с А., являющейся гражданкой Российской Федерации. Дадажанов Н.М. проживает совместно с А. на территории Российской Федерации более 11 лет, он принимал участие в воспитании ее сына, они имеют совместный быт, общий бюджет. Указанные обстоятельства подтвердила допрошенная в судебном заседании А., пояснив, что действительно длительное время проживает совместно с Дадажановым Н.М., между ними сложились фактические брачные отношения.
Кроме того, судьей не установлено каких-либо обстоятельств, отягчающих наказание, сведений о привлечении ранее Дадажанова Н.М. к ответственности за нарушение Российского законодательства в материалах дела не имеется.
Согласно статье 8 Конвенции "О защите прав человека и основных свобод", каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Исходя из содержания данной нормы, в соответствии с правовой позицией Европейского суда по правам человека, понятие "семьи" не ограничивается основанными на браке взаимоотношениями и может включать другие фактические семейные отношения, когда стороны проживают вне брака. Существование или отсутствие "семейной жизни" зависит от фактических тесных личных связей.
Таким образом, назначение Дадажанову Н.М. административного выдворения за пределы Российской Федерации целям административного наказания, предусмотренным статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также нормам международного права не соответствует.
С учетом изложенного, судебное постановление подлежит изменению путем исключения указания на административное выдворение Дадажанова Н.М. за пределы Российской Федерации.
Руководствуясь статьей 30.6, пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Полевского городского суда Свердловской области от 14 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Дадажанова Нумона Маруфовича изменить, исключить дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда за пределы Российской Федерации.
В остальной части постановление оставить без изменений.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка