Решение Сахалинского областного суда от 14 марта 2019 года №71-47/2019

САХАЛИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 марта 2019 года Дело N 71-47/2019
Судья Сахалинского областного суда Русецкая А.А., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу Сейтека уулу Ооматбека на постановление судьи Анивского районного суда от 27 февраля 2019 года по делу о привлечении его к административной ответственности, предусмотренной частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установила:
27 февраля 2019 года начальник ОУУП и ПНД ОМВД России по Анивскому городскому округу в отношении гражданина <данные изъяты> Сейтека У.О. составлен протокол о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Указанный протокол с иными материалами направлен для рассмотрения в суд.
Постановлением судьи Анивского районного суда от 27 февраля 2019 года Сейтек уулу Ооматбек привлечен к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, с содержанием данного гражданина в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Сахалинской области.
В жалобе, поданной в Сахалинский областной суд, Сейтек У.О. просит изменить дополнительное административное наказание, применив к ней административное выдворение в форме самостоятельного контролируемого выезда за пределы Российской Федерации, сославшись на приобретение авиабилета, позволяющего покинуть территорию Российской Федерации.
Проверив материалы дела, выслушав Сейтека У.О., поддержавшего жалобу, представителя УМВД России по Сахалинской области Галат А.А., возразившую против ее удовлетворения, прихожу к следующему.
Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ) законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, гражданин <данные изъяты> Сейтек У.О. въехал на территорию Российской Федерации 05 ноября 2018 года в целях осуществления трудовой деятельности в порядке, не требующем получения визы. Однако по истечении разрешенного срока временного пребывания, т.е. после 02 февраля 2019 года, территорию Российской Федерации не покинул.
Материалами дела подтверждается, что Сейтек У.О. незаконно находится на территории Российской Федерации, место работы и места жительства не имеет, на миграционном учете не состоит, что препятствует осуществлению контроля за его перемещением, умышленно грубо нарушает российское миграционное законодательство, поскольку за время пребывания на территории России не принял мер для легализации своего положения на территории государства либо выезда за его пределы, что свидетельствует о явном игнорировании требований российского миграционного законодательства и пренебрежительном к нему отношении.
При таких данных, судья пришел к правильному выводу о наличии в действиях Сейтека У.О. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и правомерно привлек его к административной ответственности с наложением штрафа, а также обоснованно применил к нему дополнительный вид наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Вместе с тем, суд при применении дополнительного наказания не определилформу административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Так, в соответствии с частями 1, 4, 5 статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации (далее - принудительное выдворение за пределы Российской Федерации), а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.
При назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.
В целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации.
Административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства либо за счет средств пригласившего их органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Учитывая приведенные положения законодательства, принимая во внимание, что Сейтек У.О. не имеет на территории Российской Федерации определенного места жительства, он подлежит принудительному выдворению за пределы Российской Федерации и в целях исполнения наказания помещению в специальное учреждение для иностранных граждан, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации.
Наличие у Сейтека У.О. авиабилета, приобретенного 28 февраля 2019 года, то есть после его задержания за нарушение миграционного законодательства и состоявшегося судебного акта, на законность принятого по делу постановления не влияет, не служит гарантией его реального исполнения и при отсутствии достоверных данных о месте проживания иностранного гражданина исключает применение наказания в форме самостоятельного контролируемого выезда.
В этой связи, постановление судьи Анивского районного суда подлежит дополнению в указанной выше части.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
решение судьи Анивского районного суда от 27 февраля 2019 года дополнить указанием на форму назначенного дополнительного вида наказания в виде принудительного выдворения Сейтека уулу Ооматбека за пределы Российской Федерации.
В остальной части решение судьи Анивского районного суда оставить без изменения, а жалобу Сейтека уулу Ооматбека - без удовлетворения.
Судья Сахалинского областного суда А.А. Русецкая


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка