Решение Свердловского областного суда

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 25 мая 2021 года Дело N 71-470/2021

Судья Свердловского областного суда Краснова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании 25 мая 2021 года жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью "АРС" Ахметзянова З.Ш. на постановление судьи Карпинского городского суда Свердловской области от 26 января 2021 года N 5-7/2021, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью "АРС" (далее по тексту ООО "АРС") по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установила:

обжалуемым постановлением судьи ООО "АРС" назначено административное наказание в виде штрафа в размере 200 000 рублей, за невыполнение требований противоэпидемических мероприятий, при осуществлении деятельности в закусочной "Пикник", расположенной по адресу: Свердловская область, г. Карпинск, ул. Мира, д. 35.

В жалобе законный представитель ООО "АРС" Ахметзянов З.Ш. ставит вопрос об отмене постановления судьи и прекращении производства по делу, ссылаясь на снятие Указом Губернатора Свердловской области N 46-УГ от 04 февраля 2021 года ограничения на оказание услуг общественного питания в период времени с 23 до 6 часов, наложенного пунктом 3 Указа Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 года N 100-УГ "О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-NCOV)", в связи с чем полагает необходимым применить положения части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, заслушав пояснения законного представителя ООО "АРС" Ахметзянова З.Ш., поддержавшего жалобу, нахожу постановление судьи подлежащим отмене.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Как видно из материалов дела, 03 декабря 2020 года в 11:30 специалистами Роспотребнадзора установлено нарушение ООО "АРС" требований статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункта 2.3 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 октября 2020 года N 31 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом", пунктов 1.2, 1.3, 2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требование по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", выразившееся в оказании услуг общественного питания в помещении закусочной "Пикник", расположенной по адресу: Свердловская область, г. Карпинск, ул. Мира, д. 35, в период с 02 по 06 ноября 2020 года после 23:00.

По данному факту должностным лицом Роспотребнадзора 08 декабря 2020 года составлен протокол об административном правонарушении (л.д. 2).

Посчитав вину ООО "АРС" доказанной, судья городского суда вынес постановление о назначении наказания.

Вместе с тем, с выводами судьи согласиться нельзя по следующим основаниям.

Должностным лицом Роспотребнадзора ООО "АРС" вменено невыполнение требований пункта 2.3 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 октября 2020 года N 31 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом".

Вместе с тем, в соответствии с п. 2 указанного Постановления положения названной нормы распространяются на высшие должностные лица субъектов Российской Федерации, обязанные, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки в субъекте, рекомендовать, в частности юридическим лицам совершить либо воздержаться от совершения определенных действий.

В соответствии с пп. 2 п. 3 Указа Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 года N 100-УГ (в редакции от 11 декабря 2020 года) на территории Свердловской области запрещено оказание услуг общественного питания (за исключением обслуживания на вынос без посещения гражданами помещений организаций общественного питания, доставки заказов, деятельности организаций общественного питания, обеспечивающих круглосуточное питание работников организаций, а также организаций общественного питания, расположенных в аэропорту

"Кольцово", на железнодорожных вокзалах и автовокзалах) в период с 23:00 до 06:00 часов.

При этом, в редакции Указа Губернатора Свердловской области от 04 февраля 2021 года N 46-УГ пункт третий, содержащий запрет на оказание услуг общественного питания в период с 23 до 06 часов, исключен.

Поскольку к лицам, указанным в п. 2 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 октября 2020 года N 31 юридические лица не отнесены, обязанность исполнения данного постановления на них не возложена.

Указанные должностным лицом Роспотребнадзора в протоколе об административном правонарушении пункты 1.2, 1.3, 2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 не содержат запрета на оказание услуг общественного питания в период времени с 23:00 до 06:00 часов.

Поскольку иных нарушений действующих санитарных правил и гигиенических нормативов должностным лицом Роспотребнадзора не вменено, в действиях ООО "АРС" отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом изложенного, состоявшееся по делу постановление судьи городского суда законным признать нельзя, оно подлежит отмене, а производство по делу прекращению, в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.9, пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

постановление судьи Карпинского городского суда Свердловской области от 26 января 2021 года N 5-7/2021, вынесенное в отношении ООО "АРС" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) путем подачи жалобы (протеста) непосредственно в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья

Свердловского областного суда

Н.В. Краснова

     
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка