Решение Сахалинского областного суда

САХАЛИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 марта 2022 года Дело N 71-45/2022

Судья Сахалинского областного суда Бочарова Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу защитника гражданки Казахстана Жаумытбаевой Айгуль Ний Валентина Елисеевича на постановление судьи Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 25 февраля 2022 года о привлечении Жаумытбаевой Айгуль к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением судьи Южно-Сахалинского городского суда от 25 февраля 2022 года гражданка Республики Казахстан Жаумытбаева А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник Жаумытбаевой А. Ний В.А. обратился в суд с жалобой, в которой просит вынесенный судебный акт изменить, исключить указание на назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. Полагает, что судьей не учтено, что Жаумытбаева А. с вмененным правонарушением согласилась, в содеянном раскаялась, добровольно обратилась в отдел по вопросам миграции, где сообщила о допущенном ею нарушении миграционного законодательства. Кроме того считает, что судом в постановлении не приведено обстоятельств, послуживших основанием, для назначения Жаумытбаевой А. наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В судебном заседании Жаумытбаева А. и ее защитник Ний В.Е. настаивали на удовлетворении жалобы по изложенным в ней доводам. Дополнительно пояснили, что ранее Жаумытбаева А. боялась возвращаться в Казахстан в связи плохой эпидемиологической обстановкой на его территории, однако впоследствии ей надоело скрываться и она самостоятельно пришла в миграционный орган, который в свою очередь вызвал сотрудников Росгвардии для задержания Жаумытбаевой А. и доставления ее для оформления протокола об административной правонарушении.

Представитель ОМВД города Южно-Сахалинска Галат А.А. возражала против удовлетворения жалобы.

Проверив материалы дела, выслушав Жаумытбаеву А., защитника, Галат А.А., опрошенного в качестве свидетеля Ф.И.О.6, прихожу к следующему.

За нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившегося в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено административное наказание в виде штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности определено положениями Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

В силу положений статьи 2 указанного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином является лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В пункте 2 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Как следует из материалов дела, 24 февраля 2022 года в УМВД России по городу Южно-Сахалинску доставлена гражданка Республики Казахстан Жаумытбаева А. в ходе проверки документов которой, а также согласно информационным данным установлено, что последняя прибыла на территорию Российской Федерации 25 февраля 2021 года через КПП "Шереметьево" в порядке, не требующим получения визы, цель въезда "частная", на миграционном учете не состояла, по истечению срока временного пребывания, который согласно имеющимся в деле документам приходился на 25 мая 2021 года, не покинула территорию Российской Федерации.

Таким образом, в нарушение требований миграционного законодательства гражданка Республики Казахстан Жаумытбаева А. незаконно находилась на территории Российской Федерации.

При этом ошибочное указание в протоколе об административном правонарушении на истечение срока пребывания на территории Российской Федерации 23 мая 2021 года не свидетельствует об отсутствии в действиях Жаумытбаевой А. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку до момента выявления правонарушения она не выехала за пределы Российской Федерации.

Факт нарушения гражданкой Республики Казахстан Жаумытбаевой А. режима пребывания на территории Российской Федерации в отсутствие законных оснований, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, подтвержден имеющимися в материалах дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 24 февраля 2022 года; объяснениями Жаумытбаевой А. от 24 февраля 2022 года; досье на иностранного гражданина; дактилокартой; рапортом участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН УМВД России по г. Южно-Сахалинску Ф.И.О.7; протоколом о доставлении от 24 февраля 2022 года; копией паспорта; миграционной картой; протоколом об административном задержании и иными материалами, которые всесторонне, полно и объективно исследованы при рассмотрении дела судьей городского суда и получили надлежащую оценку в обжалуемом постановлении в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Правильно установив указанные выше обстоятельства и верно применив нормы миграционного и административного законодательства Российской Федерации, судья городского суда пришел к обоснованному выводу о том, что гражданка Республики Казахстан Жаумытбаева А. находилась на территории Российской Федерации по истечении срока временного пребывания незаконно, не имея документов и установленных законом оснований для пребывания в Российской Федерации, что образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом неверное указание в постановлении судьи Южно-Сахалинского городского суда от 25 февраля 2022 года фамилии лица, привлекаемого к административной ответственности, а именно Жаумытбайева вместе Жаумытбаева согласно национальному паспорту свидетельствует о явной описке, которая подлежит исправлению в порядке статьи 29.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В жалобе, поданной в Сахалинский областной суд, защитник Ний В.Е. указывает, что применение к Жаумытбаевой А. такой меры административной ответственности, как административное выдворение за пределы Российской Федерации, является незаконной и необоснованной.

Такие доводы жалобы не могут повлечь отмену или изменение состоявшегося по делу об административном правонарушении постановления.

Как следует из материалов дела, Жаумытбаева А. прибыла на территорию Российской Федерации 25 февраля 2021 года через КПП "Шереметьево" в порядке, не требующим получения визы, со сроком временного пребывания до 25 мая 2021 года. Жаумытбаева А. длительное время незаконно находилась на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Мер по легализации своего нахождения на территории Российской Федерации не принимала, что свидетельствует об игнорировании установленного в данном государстве правопорядка. Также в материалах дела отсутствуют доказательства устойчивых семейных связей на территории Российской Федерации.

Изложенное в совокупности позволяет прийти к выводу, что при назначении Жаумытбаевой А. административного наказания требования статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были соблюдены: учтены характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, и другие обстоятельства дела, что свидетельствует об отсутствии оснований для изменения обжалуемого постановления в части назначенного дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Оснований для признания назначенного наказания чрезмерно суровым, в том числе по доводам жалобы о том, что Жаумытбаева А. свою вину признала, в содеянном раскаялась, не имеется.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Назначение Жаумытбаевой А. наказания в виде выдворения основано на данных, подтверждающих необходимость применения к ней указанной меры ответственности и ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Административное наказание назначено Жаумытбаевой А. в пределах санкции части 3.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 - 4.3 данного Кодекса, является обоснованным и справедливым.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

постановление судьи Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 25 февраля 2022 года о привлечении гражданки Республики Казахстан Жаумытбаевой Айгуль к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу защитника Ний Валентина Елисеевича - без удовлетворения.

Вступившие в законную силу постановление и решение по делу об административном правонарушении могут быть обжалованы в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Сахалинского областного суда Л.А. Бочарова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка