Решение суда Еврейской автономной области от 12 марта 2020 года №71-45/2020

Дата принятия: 12 марта 2020г.
Номер документа: 71-45/2020
Тип документа: Решения


СУД ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 12 марта 2020 года Дело N 71-45/2020
Судья суда Еврейской автономной области Кочев С.Н.,
с участием защитника юридического лица Казакова А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Луч" (далее - ООО "УК "Луч", Общество) Смышляева Л.А., на решение Биробиджанского районного суда ЕАО от 24.01.2020, вынесенное в отношении ООО "УК "Луч" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника государственной жилищной инспекции Еврейской автономной области (далее - ГЖИ ЕАО)ФИО8 от 20.11.2019 N 77, оставленным без изменения решением Биробиджанского районного суда ЕАО от 24.01.2020, ООО "УК "Луч" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.
В жалобе, поступившей в суд ЕАО, законный представитель ООО "УК "Луч" Смышляев Л.А., просит постановление по делу об административном правонарушении и решение районного суда отменить.
Жалоба мотивирована тем, что при принятии постановления ГЖИ ЕАО и решения районным судом не в полном объёме выяснены обстоятельства по материалам дела. 25.03.2019 дом N <...> <...> передан под управление ООО "УК "Луч". После осмотра дома выяснилось, что он не подлежит ремонту и срочно требуется расселение жителей двух оставшихся квартир, так как половина дома разобрана и имеется угроза жизни. В ходе проверки ГЖИ ЕАОвыявлено, что отсутствуют жалюзи на слуховых окнах кровли и окна не закрыты, однако не учтено, что какие-либо работы проводить на крыше опасно. Судом не принят во внимание тот факт, что указанный выше дом признан аварийным и непригодным для проживания с 2002 года и до настоящего времени не расселён, и что ГЖИ ЕАО бездействовала и не выдала мэрии города предписание о расселении дома ввиду его аварийного состояния.
Защитник Казаков А.А. в судебном заседании поддержал жалобу по изложенным в ней доводам, дополнительно пояснил, что официально дом аварийным признан в 2019 году, жалюзи на слуховые окна не устанавливались с момента постройки дома, подтекание кровли идёт с другого края дома, где жители не проживают.
Законный представитель ООО "УК "Луч" генеральный директор Смышляев Л.А., начальник ГЖИ ЕАО Попович Е.В.в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, в связи с чем считаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, выслушав пояснения защитника, изучив доводы жалобы, оснований для её удовлетворения не нахожу.
Частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трёхсот тысяч рублей.
Согласно пункту 51 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон N 99-ФЗ), части 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.
Лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 8 Закона N 99-ФЗ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 N 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, в соответствии с пунктом 3 которого к числу лицензионных требований отнесены, в том числе следующие требования: а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ.
Частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ установлено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несёт ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме, в частности, за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.
В силу части 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать, в том числе благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.
При этом согласно части 1.1 статьи 161 ЖК РФ, пункту 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила N 491), надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, и должно обеспечивать, в частности: соблюдение требований к надёжности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан; сохранность имущества физических лиц или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц.
Согласно пункту 11(1) вышеуказанных Правил минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Такой перечень утверждён постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 290, в соответствии с пунктом 7 которого к работам, выполняемым в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов относится проверка кровли на отсутствие протечек; выявление деформации и повреждений несущих кровельных конструкций, слуховых окон, выходов на крыши, ходовых досок и переходных мостиков на чердаках.
Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда (далее - Правила N 170).
Согласно пункту 4.6.1.1. Правил N 170, организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: исправное состояние конструкций кровли и системы водоотвода, защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли, исправность в местах сопряжения водоприемных воронок с кровлей, отсутствие протекания стыков водосточного стояка.
В соответствии с пунктом4.6.1.2 Правил N 170, следует устранять, не допуская дальнейшего развития, в кровлях из асбестоцементных плиток, листов черепицы и других штучных материалов (повреждения и смещения отдельных элементов, недостаточный напуск друг на друга и ослабление крепления элементов кровель к обрешетке).
Пунктом 4.6.1.25 Правил N 170, предусмотрена необходимость обеспечения вентиляции крыш: чердачных - за счет коньковых и карнизных продухов и слуховых окон, площадь которых должна состоять 1\500 площади чердачного перекрытия, слуховые окна оборудуются жалюзийными решетками.
Васбестоцементных кровлях требуется обеспечить плотное покрытие конька кровли в соответствии с пунктом 4.6.3.6 Правил N 170.
Подпунктом 7 пункта "В" приложения 4 Правил N 170 предусмотрено, что в ходе работ, выполняемых при подготовке жилых зданий к эксплуатации в осенне-зимний период, необходимо проверить исправность слуховых окон и жалюзей.
Из материалов дела следует, что ООО "УК "Луч" является организацией, управляющей многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...> на основании лицензии от <...> N <...> и договора управления от <...> N <...>.
21.10.2019 в отношении ООО "УК "Луч" должностным лицом ГЖИ ЕАО на основании распоряжения (приказа) начальника ГЖИ ЕАО от 10.10.2019 N 237, с целью проверки фактов изложенных в обращении гражданина, зарегистрированное от <...> N <...>-ГЖИ проведена внеплановая выездная проверка лицензиатом лицензионных требований по адресу: <...>.
В ходе проверки выявлены нарушения пункта 7 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 290, пунктов 4.6.1.1, 4.6.1.2, 4.6.1.25, 4.6.3.6, подпункта 7 пункта "В" приложения 4 Правил N 170, а также части 2.3 статьи 161, части 2 статьи 162 ЖК РФ, а именно: при осмотре кровли над квартирой N <...> указанного выше дома на слуховых окнах отсутствуют жалюзи, окна не закрыты; частично отсутствует коньковая доска; частичное повреждение и смещение отдельных элементов кровельного материала.
<...> по результатам проведённой проверки составлен акт проверки, на основании которого должностным лицом ГЖИ ЕАО в отношении ООО "УК "Луч" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, и выдано предписание N <...>ЕвВБ/19 на устранение выявленных нарушений со сроком исполнения до 20.12.2019.
Факт совершения административного правонарушения и виновность Общества подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: обращением гражданина от 02.09.2019 зарегистрированное за N <...>-ГЖИ; протоколом об административном правонарушении от <...> N <...>; договором управления многоквартирным домом от <...> N <...>; распоряжением (приказ) от <...> N <...> о проведении внеплановой выездной проверки; лицензией от <...> N <...>; актом проверки от <...> N <...> и иными материалами дела.
Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, должностное лицо, а впоследствии судья районного суда пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО "УК "Луч" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.
Доводы жалобы об отсутствии вины Общества в совершении административного правонарушения являлись предметом проверки при рассмотрении дела и жалобы, и были обоснованно отклонены по мотивам, изложенным в судебном акте, не согласиться с которыми оснований не имеется.
То обстоятельство, что дом является аварийным, не освобождает управляющую организацию от исполнения обязанностей, установленных законом, не отменяет проведение работ в многоквартирном доме признанным ветхим или аварийным, а лишь ограничивает круг работ, обеспечивающих нормативные условия для проживания (пункты 2.3.7, 2.4.3 Правил N 170).
Подлежит отклонению и довод жалобы, что ГЖИ ЕАО не выдала предписание мэрии города о расселении жителей дома ввиду аварийного состояния, так как данное обстоятельство также не освобождает управляющую компанию от исполнения своих обязанностей, тем более, что в спорном доме продолжают проживать люди, имеющие право на благоприятное и безопасное проживание.
Довод защитника о том, что жалюзи на слуховые окна не устанавливались с момента постройки дома, не является основанием к отмене решения суда, поскольку Правилами N 170 предусмотрена проверка исправности слуховых окон и жалюзей, следовательно, последние должны быть установлены на слуховых окнах, и управляющая организация должна была устранить недостатки состояния общего имущества многоквартирного дома, которым она управляет.
Довод защитника, что подтекание кровли идёт с другого края дома, где жители не проживают, ничем не подтверждён, кроме того, опровергается заявлением И. о том, что вся кровля течёт. Каких-либо замечаний в акте проверки от <...> N <...> по данному обстоятельству представителем общества не указано, в суде первой инстанции при рассмотрении дела не указывалось.
Управляющая компания в рамках исполнения взятых на себя обязательств по управлению многоквартирным домом обязана своевременно выявлять имеющиеся недостатки и несоответствие состояния общего имущества в многоквартирном доме требованиям действующего законодательства, в том числе в ходе регулярных осмотров общего имущества, и своевременно принимать необходимые и достаточные меры в целях устранения угрозы безопасности жизни и здоровью граждан, а также создания комфортных условий их проживания в таком доме.
Административное наказание Обществу назначено в соответствии с санкцией части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ. Основания к отмене постановления должностного лица и решения суда по жалобе на него, отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.9 КоАП РФ, судья,
РЕШИЛ:
Решение Биробиджанского районного суда ЕАО от 24.01.2020, вынесенное по жалобе законного представителя общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Луч" Смышляева Л.А. на постановление начальника государственной жилищной инспекции Еврейской автономной области от 20.11.2019 N 77, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Луч" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения.
Жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Луч" Смышляева Л.А., оставить без удовлетворения.
Судья С.Н. Кочев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка

Суд Еврейской автономной области

Определение суда Еврейской автономной области от 17 марта 2022 года №22-114/2022

Определение Судебной коллегии по гражданским делам суда Еврейской автономной области от 17 марта 202...

Определение Судебной коллегии по гражданским делам суда Еврейской автономной области от 17 марта 202...

Постановление суда Еврейской автономной области от 17 марта 2022 года №22-113/2022

Определение суда Еврейской автономной области от 17 марта 2022 года №22-114/2022

Определение Судебной коллегии по гражданским делам суда Еврейской автономной области от 17 марта 202...

Постановление суда Еврейской автономной области от 17 марта 2022 года №22-113/2022

Определение Судебной коллегии по гражданским делам суда Еврейской автономной области от 17 марта 202...

Определение суда Еврейской автономной области от 16 марта 2022 года №33-140/2022

Определение суда Еврейской автономной области от 16 марта 2022 года №33-140/2022

Все документы →

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать