Решение Свердловского областного суда от 08 сентября 2020 года №71-441/2020

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 8 сентября 2020 года Дело N 71-441/2020
Судья Свердловского областного суда Вдовиченко С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 08 сентября 2020 года жалобу Петровского С.В. на постановление судьи Кировского районного суда г.Екатеринбурга от 29 июня 2020 года в отношении Петровского С. В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением судьи Петровскому С.В. назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей за нахождение 15 апреля 2020 года в 10:00 часов в помещении Свердловской региональной общественной организации Семейный досуговый центр "Фьюче Фест" по адресу: г. Екатеринбург, ул. Малышева, 134, с целью организации и участия в мероприятии с очным присутствием граждан - собрании членов общественной организации, чем нарушил п. 1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года N 417, пп. 1, 2 п. 2, пп. 4 п. 3, п. 8 Указа Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 года N 100-УГ "О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)", так как находился вне места в котором пребывание разрешено или ограничено.
В жалобе Петровский С.В. ставит вопрос об отмене постановления судьи и прекращении производство по делу в виду отсутствия события правонарушения, указывая, что он находился вне места жительства в связи с явкой на собрание членов Свердловской региональной общественной организации Семейный досуговый центр "Фьюче Фест". Заявитель также ссылается, что собрание общественной организации не включено в перечень мероприятий, проведение которых приостановлено Указом Губернатора Свердловской области.
Проверив материалы дела и доводы жалобы, заслушав пояснения Петровского С.В., поддержавшего жалобу, прихожу к следующим выводам.
Частью 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года N 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, которые направлены на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Выполнение решений Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в силу п. 1 Правил является обязательным для граждан.
Согласно п. 8 Указа Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 года N 100-УГ "О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" (в редакции, действовавшей на день совершения правонарушения) жителям Свердловской области предписано не покидать места проживания (пребывания), за исключением обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью, случаев следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим Указом, осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Свердловской области, в случае если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с настоящим Указом (в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки), а также следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим Указом, выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания), выноса отходов до ближайшего места накопления отходов.
Подпунктами 1, 2 пункта 2 Указа Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 года N 100-УГ на территории Свердловской области приостановлено проведение досуговых, развлекательных, зрелищных, культурных, физкультурных, спортивных, выставочных, просветительских, рекламных и иных подобных мероприятий с очным присутствием граждан, а также оказание соответствующих услуг, в том числе в парках культуры и отдыха, торгово-развлекательных центрах, на аттракционах и в иных местах массового посещения граждан; посещение гражданами зданий, строений, сооружений (помещений в них), предназначенных преимущественно для проведения указанных в подпункте 1 настоящего пункта мероприятий (оказания услуг), в том числе ночных клубов (дискотек) и иных аналогичных объектов, кинотеатров (кинозалов), детских игровых комнат и детских развлекательных центров, иных развлекательных и досуговых заведений, букмекерских контор, тотализаторов и пунктов приема ставок.
Также ограничена работа общеобразовательных организаций, организаций дополнительного образования, организаций, осуществляющих спортивную подготовку, профессиональных образовательных организаций и организаций высшего образования, осуществляющих деятельность на территории Свердловской области (пп. 4 п. 3 Указа).
В нарушение вышеуказанных норм, 15 апреля 2020 года в 10:00 часов Петровский С.В. находился в помещении СРОО Семейный досуговый центр "Фьюче Фест" по адресу: г. Екатеринбург, ул. Малышева, 134, то есть покинул место, пребывание в котором разрешено или ограничено, с целью участия в мероприятии с очным присутствием граждан - собрания членов общественной организации.
По данному факту составлен протокол об административном правонарушении, который соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 1).
Факт совершения Петровским С.В. административного правонарушения подтверждается материалами дела, в том числе заявлением Л. об организации незаконного мероприятия (л.д. 6-8), приказами об отмене занятий и запрете доступа в СРОО Семейный досуговый центр "Фьюче Фест" (л.д. 9), уведомлениями о проведении собраний, протоколами заседания правления СРОО Семейный досуговый центр "Фьюче Фест" и принятия решения (л.д. 11-19), выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 20-22), рапортом (л.д. 27), объяснениями членов собрания Петровского С.В., Т., П. (л.д. 28, 32, 34-35), договором аренды нежилого помещения по адресу ул. Малышева, 134 (л.д. 37-40).
В своих объяснениях и в судебном заседании Петровский С.В. не оспаривал нахождение 15 апреля 2020 года в помещении СРОО Семейный досуговый центр "Фьюче Фест" и участие в собрании членов общественной организации.
Судьей установлено, что к числу исключений, содержащихся в части первой п. 8 Указа Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 года N 100-УГ "О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)", действия Петровского С.В. не относятся.
Оценив вышеназванные доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья пришел к обоснованному выводу о виновности Петровского С.В. в совершении правонарушения, и верно квалифицировал его действия по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вопреки доводам жалобы, законность нахождения Петровского С.В. в помещении СРОО Семейный досуговый центр "Фьюче Фест" 15 апреля 2020 года ничем не подтверждена, поскольку согласно выписке из ЕГРЮЛ руководителем общественной организации на указанную дату являлась Л., которой, во исполнение Указа Губернатора Свердловской области N 100 от 18 марта 2020 года с изменениями, отменены занятия и запрещен доступ в помещение учреждения с 28 марта по 20 апреля 2020 года (л.д. 9).
При этом, доводы Петровского С.В. о нахождении в помещении СРОО Семейный досуговый центр "Фьюче Фест", в котором он находился по производственной необходимости, с целью избрания нового руководителя организации, не могут быть приняты во внимание, поскольку очное участие в собрании членов правления СРОО Семейный досуговый центр "Фьюче Фест" к указанной производственной необходимости не относится.
Административное наказание назначено Петровскому С.В. в пределах санкции указанного закона, с учетом степени опасности совершенного правонарушения и его личности, отвечает требованиям закона и является справедливым.
Поводом к возбуждению дела послужило письмо заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Свердловской области от 28 апреля 2020 года N 66-00-05/14-14273-2020, которым заявление Л. и приложенные к нему документы были направлены по подведомственности в УМВД России по г. Екатеринбургу и зарегистрированы в КУСП N 14040 21 мая 2020 года. Установив, что поступившие материалы содержат достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо полиции в порядке ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях посредством составления протокола об административном правонарушении возбудило в отношении Петровского С.В. дело об административном правонарушении.
Полномочия должностного лица полиции по составлению протокола об административном правонарушении по данной статье предусмотрены п. 1 ч. 2 ст. 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и пунктом 1 Перечня должностных лиц органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, включая должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, утвержденного Распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 года N 975-р.
Нарушений процессуальных требований, влекущих отмену постановления судьи, не усматривается.
Руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Кировского районного суда г.Екатеринбурга от 29 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Петровского Станислава Викторовича оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья С.А. Вдовиченко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка