Решение Свердловского областного суда от 07 августа 2019 года №71-418/2019

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 7 августа 2019 года Дело N 71-418/2019
Судья Свердловского областного суда Филиппова Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 07 августа 2019 года жалобу Губаева К.Г. на постановление судьи Ленинского районного суда г. Екатеринбурга от 10 июня 2019 года, которым
Губаеву Константину Григорьевичу,
родившемуся ( / / ),
назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением судьи Губаев К.Г. привлечен к административной ответственности по ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение порядка проведения публичного мероприятия.
Судом установлено, что Губаев К.Г., в период времени с 19:00 15 мая 2019 года по 16 мая 2019 года 02:10, являясь участником несанкционированного публичного мероприятия - митинга, нарушил порядок проведения публичного мероприятия, проводимого по адресу: г. Екатеринбург, ул. Октябрьская площадь, 2, который не был согласован с Министерством общественной безопасности Свердловской области. Законные требования сотрудников Министерства общественной безопасности Свердловской области и сотрудников полиции прекратить участие в публичном мероприятии, проводимом в нарушение Федерального закона от 19 июня 2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Федеральный закон N 54-ФЗ), Губаев К.Г. не выполнил, чем допустил нарушение п. 1 ч. 3 ст. 6 Федерального закона N 54-ФЗ. то есть за нарушение порядка проведения публичного мероприятия,
В жалобе защитник Бушмаков А.В. просит отменить постановление судьи, указывая, что в действиях Губаева К.Г. отсутствует состав правонарушения.
Проверив материалы дела, заслушав Губаева К.Г., его защитника Бушмакова А.В., поддержавших доводы жалобы, нахожу постановление судьи законным и обоснованным в связи со следующим.
Частью 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования.
Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом N 54-ФЗ, ст. 4 которого предусмотрен ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности. К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу п. 1 ч. 4 ст. 5 Федерального закона N 54-ФЗ организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, а также не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия, при этом организатор обязан обеспечивать соблюдение условий проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия или измененных в результате согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления (п.п. 2, 3 ч. 4 ст. 5).
Из материалов дела следует, что уведомление в Министерство общественной безопасности Свердловской области о проведении публичного мероприятия по ул. Октябрьской Площади, д. 2 в г. Екатеринбурге не поступало (л.д. 8).
Однако в период времени с 19:00 15 мая 2019 года по 16 мая 2019 года 02:10 Губаев К.Г. принял активное участие в несогласованном публичном мероприятии по адресу: г. Екатеринбург, ул. Октябрьская площадь, 2, целью которого явилось несогласие со строительством Собора Святой Екатерины. Участники митинга использовали плакаты.
Факт участия Губаева К.Г. в несогласованном публичном мероприятии подтверждается достаточной совокупностью доказательств, в том числе: объяснениями С., Щ. и их пояснениями, данными при рассмотрении дела; рапортом заместителя командира батальона N3 полка ППСП УМВД России по г. Екатеринбургу Б.; протоколом об административном правонарушении, отвечающим требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; видеозаписью, на которой зафиксировано, в том числе обращение сотрудника Министерства общественной безопасности к участникам публичного мероприятия с требованием о прекращении публичного мероприятия.
Представленные Губаевым К.Г. видеозаписи не опровергают его виновность в совершении правонарушения, а указывают на то, что Губаев К.Г. принял активное участие в несанкционированном публичном мероприятия - митинге.
При таких обстоятельствах судья пришел к правильному выводу о нарушении Губаевым К.Г. порядка проведения публичного мероприятия, выразившемся в нарушении требований п. 1 ч. 3 ст. 6 Федерального закона N 54-ФЗ, а его действиям дана верная юридическая оценка по ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение порядка проведения публичного мероприятия.
Ссылка в жалобе на то обстоятельство, что участие Губаева К.Г. в публичном мероприятии не повлекло никаких негативных последствий, в связи с чем он не может быть привлечен к ответственности, является несостоятельной ввиду следующего.
Поскольку механизм реализации прав, предоставленных ст. 31 Конституции Российской Федерации, установлен Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", и публичное мероприятие, в котором принял участие Губаев К.Г., проводилось с нарушением установленного законом порядка реализации права, не имеют значения доводы о мирном характере данного мероприятия.
Как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П, возложение на организатора публичного мероприятия обязанности подать предварительное уведомление о проведении публичного мероприятия преследует цель заблаговременно довести до соответствующих органов публичной власти необходимую информацию о форме, месте (маршруте движения), времени начала и окончания публичного мероприятия, предполагаемом количестве его участников, способах (методах) обеспечения общественного порядка и организации медицинской помощи, а также об организаторах и лицах, уполномоченных выполнять распорядительные функции по организации и проведению публичного мероприятия; в противном случае органы публичной власти, не имея адекватного представления о планируемом публичном мероприятии, его характере и масштабах, лишаются реальной возможности исполнить возложенную на них Конституцией Российской Федерации, прежде всего ее статьей 2, обязанность по соблюдению и защите прав и свобод человека и гражданина и принять необходимые меры, в том числе профилактические и организационные, направленные на обеспечение безопасных как для самих участников публичного мероприятия, так и для иных лиц условий проведения публичного мероприятия.
Из этого же исходит и Европейский Суд по правам человека, по мнению которого уведомительный (и даже разрешительный) порядок организации публичного мероприятия обычно не посягает на существо права на свободу собраний и не является несовместимым со статьей 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод; он не только позволяет примирить это право, в частности, с правом на свободное передвижение и законными интересами других лиц, но и служит предотвращению беспорядков и преступлений, а также дает возможность властям принять разумные и целесообразные меры для обеспечения надлежащего проведения любого собрания, митинга или иного мероприятия политического, культурного и иного характера; при этом Европейский Суд по правам человека полагает, что перед ним не стоит задача стандартизации существующих в Европе систем, к числу которых относится и российский порядок, определяемый как уведомление и согласование (постановления от 5 декабря 2006 года по делу "Оя Атаман (Oya Ataman) против Турции", от 18 декабря 2007 года по делу "Нуреттин Альдемир (Nurettin Aldemir) и другие против Турции", от 7 октября 2008 года по делу "Мольнар (Molnar) против Венгрии" и от 10 июля 2012 года по делу "Берладир и другие против России").
Ссылка в жалобе на необоснованное доставление Губаева К.Г. в отдел полиции, не влечет отмену постановления судьи, поскольку наличие в действиях Губаева К.Г. административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств, а сам момент задержания и доставления Губаева К.Г. не входит в предмет доказывания при установлении его виновности в совершении административного правонарушения
Назначенное Губаеву К.Г. наказание отвечает требованиям закона и является справедливым.
Дело рассмотрено в соответствии с процессуальным законом, действующим на момент осуществления производства по нему (ст. 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), который не предусматривает участие стороны обвинения.
Доводы жалобы сводятся к переоценке установленных в ходе производства по делу обстоятельств и не ставят под сомнение законность и обоснованность постановления судьи.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Ленинского районного суда г. Екатеринбурга от 10 июня 2019 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Губаева Константина Григорьевича оставить без изменений, жалобу Губаева К.Г. - без удовлетворения.
Судья Ю.А. Филиппова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка