Решение Свердловского областного суда от 22 апреля 2021 года №71-413/2021

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 22 апреля 2021 года Дело N 71-413/2021
Судья Свердловского областного суда Григорьев И.О., рассмотрев в открытом судебном заседании 22 апреля 2021 года жалобу должностного лица, уполномоченного составлять протоколы об административных правонарушениях, - ( / / )5 на постановление судьи Режевского городского суда Свердловской области от 4 марта 2021 года N 5-148/2021, вынесенное в отношении Язвенко Александра Николаевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
обжалуемым постановлением судьи производство по делу об административном правонарушении в отношении главного врача государственного автономного учреждения здравоохранения Свердловской области "Режевская центральная районная больница" (далее - ГАУЗ СО "Режевская ЦРБ") Язвенко А.Н. прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В жалобе должностное лицо, уполномоченное составлять протоколы об административных правонарушениях, - заместитель начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Алапаевск, Алапаевском, Артемовском и Режевском районах ( / / )3 ставит вопрос об отмене постановления судьи, настаивая на виновности Язвенко А.Н. в совершении правонарушения.
Проверив материалы дела и доводы жалобы, оснований для отмены постановления судьи не нахожу в связи со следующим.
Частью 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).
Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 настоящего Федерального закона (п. п. 1, 3 ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").
Из материалов дела следует, что 26 января 2021 года при рассмотрении поступившей информации из филиала ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области в г. Алапаевск, Алапаевском, Артемовском и Режевском районах" должностным лицом территориального отдела Роспотребнадзора выявлен факт несвоевременной передачи 492 экстренных извещений на случай новой коронавирусной инфекции COVID-19 со стороны ГАУЗ СО "Режевская ЦРБ" за период с 18 января 2020 года по 24 января 2021 года. Должностным лицом установлено, что главный врач ГАУЗ СО "Режевская ЦРБ" Язвенко А.Н. допустил несвоевременность учета инфекционных заболеваний, а также неоперативное сообщение о них в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, нарушив положения п. 1 ст. 29, п. 3 ст. 33 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. п. 12.1 и 12.2 СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", п. 3.5 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".
Выявленные нарушения послужили основанием для составления в отношении Язвенко А.Н. протокола об административном правонарушении от 8 февраля 2021 года (л.д. 2).
Статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.
В соответствии со ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно примечанию к данной норме, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители организаций несут административную ответственность как должностные лица.
При этом вина должностного лица в форме умысла или неосторожности должна быть установлена и доказана административным органом в соответствии со ст. 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вместе с тем, как обоснованно указано судьей городского суда, в протоколе об административном правонарушении должностным лицом не указано, в чем конкретно выражается неисполнение либо ненадлежащее исполнение Язвенко А.Н. своих организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, какие конкретно меры он не предпринял.
Напротив, при рассмотрении дела судьей установлено, что Язвенко А.Н. принят комплекс организационных, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции, в рамках которого им изданы приказы, регламентирующие работу в условиях пандемии, создана отдельная инфекционная служба, назначены ответственные лица за проведение лечебных и учетно-регистрационных мероприятий, в том числе касающихся передачи экстренных извещений.
Из положений п. п. 11.2 и 12.2 СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней" следует, что сбор эпидемиологического анамнеза является обязанностью медицинского работника (лечащего врача), который несет ответственность за его полноту и качество. О каждом случае инфекционной (паразитарной) болезни медицинские работники медицинских организаций в течение 2 часов сообщают по телефону, а затем в течение 12 часов в письменной форме (или по каналам электронной связи) представляют экстренное извещение в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, по месту выявления больного.
Соответственно, вывод судьи городского суда о том, что главный врач Язвенко А.Н. не может нести ответственность за несвоевременное направление экстренных извещений в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, поскольку был обязан контролировать работу сотрудников в данном направлении, что им и было предпринято, является верным.
Ненадлежащего исполнения Язвенко А.Н. своих служебных обязанностей при производстве по делу не установлено, в действиях Язвенко А.Н., как должностного лица, судьей городского суда обоснованно не установлено вины в совершении правонарушения, применительно к положениям ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем производство по делу правильно прекращено в связи с отсутствием состава правонарушения.
Принятое судьей постановление является законным и обоснованным. Выводы судьи обоснованы и мотивированно изложены в постановлении, с которыми оснований не согласиться не имеется. Каждое доказательство получило оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, основания для переоценки выводов судьи отсутствуют.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Оспаривая обоснованность прекращения производства по делу об административном правонарушении, должностное лицо каких-либо существенных нарушений процессуальных норм не привело, его доводы направлены лишь на переоценку выводов судьи.
При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления судьи и удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Режевского городского суда Свердловской области от 4 марта 2021 года N 5-148/2021, вынесенное в отношении Язвенко Александра Николаевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу должностного лица - без удовлетворения.
Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) путем подачи жалобы (протеста) непосредственно в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Свердловского
областного суда И.О. Григорьев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка