Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 21 декабря 2018 года №7/1-413/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

РЕШЕНИЕ

от 21 декабря 2018 года Дело N 7/1-413/2018
Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Матвеева М.К., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Сырдашова Э.Н. на постановление Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 15 декабря 2018 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, в отношении Сырдашова Э.Н., которым
постановлено:
Признать Сырдашова Э.Н., _______ года рождения, гражданина Кыргызстана, временно проживающего в .........., имеющего паспорт N N ..., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 КоАП РФ и назначить административный штраф в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации за счет федерального бюджета.
До выдворения Сырдашова Э.Н. содержать в Центре временного содержания иностранных граждан МВД по РС(Я).
В течение 5 лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, а впоследствии до осуществления выплат административного штрафа в полном объеме, въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину не разрешается.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения Сырдашова Э.Н., суд
УСТАНОВИЛ:
15 декабря 2018 года ДПР ДЧ N ... МУ МВД России "Якутское" Г.А. в отношении гражданина Кыргызской Республики Сырдашова Э.Н. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.10 КоАП РФ в связи с осуществлением трудовой деятельности на территории Российской Федерации без соответствующего разрешения.
15 декабря 2018 года Якутским городским судом РС(Я) вынесено вышеуказанное постановление, с которым не согласился Сырдашов Э.Н., обратился с жалобой в порядке статей 30.1, 30.2 КоАП РФ в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) с жалобой, в которой просит постановление суда изменить, заменив назначенное ему административное наказание в виде принудительного выдворения за пределы РФ за счет средств федерального бюджета на самостоятельный контролируемый выезд из РФ. В обоснование жалобы ссылается на наличие авиабилета, в связи с чем выражает готовность самостоятельно выехать из Российской Федерации.
В судебном заседании Сырдашов Э.Н. доводы жалобы поддержал в полном объеме, просит её удовлетворить.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав привлекаемое лицо, суд приходит к следующему выводу.
Согласно ч.1 ст.18.10 КоАП РФ административным правонарушением является осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.
Согласно пункту 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу.
Из материалов дела следует, что 15 декабря 2018 года в 02 час. 56 мин.по адресу: г.Якутск, ул.Пояркова, возле д.6, гражданин Кырыгзской Республики Сырдашов Э.Н., осуществлял трудовую деятельность на территории Российской Федерации без разрешения на работу и патента, а именно перевозил пассажиров без лицензии (разрешения) в качестве такси.
В соответствии со сведениями базы данных "Центральный банк данных учета иностранных граждан" ФМС России СПО "Мигрант-1" установлено, что Сырдашов Э.Н. пересек границу 02.12.2015 г. через КПП "Кулунда-1" (АВТО) с целью въезда - "работа", последняя постановка на миграционный учет датирована 13.02.2018 г.
При этом данный иностранный гражданин Сырдашов Э.Н. осуществлял трудовую деятельность по перевозке пассажиров (легковое такси), сведений о выдаче разрешений на осуществление трудовой деятельности, патента, наличия у него трудового договора, не усматривается.
Данные обстоятельства явились основанием для привлечения должностного лица Сырдашова Э.Н. к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.18.10 КоАП РФ.
Факт совершения административного правонарушения и виновность Сырдашова Э.Н. в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, которым судом дана надлежащая оценка в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ.
Проверяя законность и обоснованность протокола об административном правонарушении в отношении Сырдашова Э.Н. по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, судья Якутского городского суда РС(Я) правильно установил все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дал правильную юридическую оценку действиям иностранного гражданина и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришел к обоснованному выводу о его виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 КоАП РФ.
Постановление о привлечении Сырдашова Э.Н. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
При вынесении постановления судом, учтены положения ч.2 ст.4.1 КоАП РФ, согласно которой при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Между тем, в соответствии с ч.1 ст.3.10 КоАП РФ, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.
Исходя из ч.6 ст.3.10 КоАП РФ, административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства.
В обоснование доводов жалобы об изменении порядка исполнения административного наказания Сырдашову Э.Н. в вышестоящий суд представлена маршрутная квитанция на его имя по маршруту Якутск-Новосибирск-Ош с датой вылета 24 декабря 2018 г., в подтверждение финансовой возможности самостоятельно выехать за пределы Российской Федерации.
При таких обстоятельствах, назначение Сырдашову Э.Н. административного наказания в форме принудительного выдворения за пределы РФ не соответствует целям административного наказания, предусмотренным ст.3.1 КоАП РФ.
Таким образом, судебное постановление подлежит изменению путем замены административного принудительного выдворения за пределы РФ, назначенного Сырдашову Э.Н. на его самостоятельный контролируемый выезд.
На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
постановление Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 15 декабря 2018 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, в отношении Сырдашова Э.Н. - изменить.
Исключить из постановления указание на назначение Сырдашова Э.Н. административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за счет федерального бюджета.
Назначить Сырдашова Э.Н. административное наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда.
Освободить Сырдашова Э.Н., _______ года рождения из Центра временного содержания иностранных граждан МВД по РС (Я) немедленно.
В остальной части постановление оставить без изменения.
Судья Верховного Суда
Республики Саха (Якутия) М.К. Матвеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка