Решение Свердловского областного суда от 18 августа 2020 года №71-411/2020

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 августа 2020 года Дело N 71-411/2020
Судья Нигматзянова О.А. дело N 71-411/2020
Решение
Судья Свердловского областного суда Краснова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании 18 августа 2020 года жалобу Власовой Евгении Николаевны на постановление судьи Артемовского городского суда Свердловской области от 08 июня 2020 года, которым индивидуальному предпринимателю Власовой Евгении Николаевне (далее по тексту ИП Власова Е.Н.), по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено наказание в виде штрафа в размере 25000 рублей,
установил:
постановлением судьи ИП Власовой Е.Н. назначено вышеуказанное наказание за невыполнение требований противоэпидемических мероприятий, выявленное 16 мая 2020 года в ходе осмотра помещений магазинов "Гармония", расположенных по адресам: г.Артемовский, ул. Ленина, 16 и ул. Мира, 7.
В жалобе Власова Е.Н. просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава правонарушения, ссылаясь на нарушения, допущенные при проведении осмотра помещений, так как не была уведомлена о его проведении, в ходе осмотра не производилась фото-; видеофиксация, а по его итогам не указаны выявленные нарушения. Указывает на соблюдение противоэпидемиологических мероприятий.
Проверив материалы дела и доводы жалобы, заслушав пояснения Власовой Е.Н., поддержавшей жалобу, оснований для отмены и изменения постановления судьи не нахожу.
Частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.
Как видно из материалов дела, в ходе проведения эпидемиологического расследования и обследования помещений магазинов "Гармония", расположенных по адресам: г. Арметовский, ул. Ленина, 16 и ул. Мира, 7, установлено нарушение ИП Власовой Е.Н. требований статей 1, 3, 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 13 марта 2020 года N 6 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019", Указа Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 года N 100-УГ "О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)", Рекомендаций по организации работы сферы услуг по профилактике COVID-19, утвержденных Письмом Роспотребнадзора от 21 апреля 2020 года N 02/7500-2020-24, выразившееся в отсутствии бесконтактного контроля температуры тела работников перед началом рабочей смены и контроля за их состоянием здоровья в течение рабочего дня, в отсутствии разметки социального динстанцирования на улице, на территории, прилегающей к магазинам, в отсутствии бактерицидного облучателя рециркуляторного типа, в непроведении влажной уборки помещений, мест общего пользования, контактных поверхностей с применением дезинфицирующих средств, о чем составлен акт (л.д. 6-8).
По данному факту составлен протокол об административном правонарушении (л.д. 3-5), соответствующий требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Выявленные нарушения подтверждаются материалами дела, в частности выпиской их ЕГРИП (л.д. 15-16), приказом о проведении эпидемиологического расследования (л.д. 22).
Вопреки доводам жалобы нарушений требований ст. 28.7, 27.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, регламентирующих порядок проведения административного расследования, а также требований ст. 9, 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", регламентирующего порядок проведения проверок, не установлено, поскольку доказательства выявленного нарушения собраны в ходе эпидемиологического расследования, проведенного в порядке, предусмотренном статьей 42 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", в связи с чем заблаговременного уведомления Власовой Е.Н. о проведении осмотра помещений магазина и обязательного ведения фото-, видеофиксации или присутствия понятых не требовалось.
Доводы жалобы о том, что по итогам обследования продавцам не были указаны выявленные нарушения, подлежат отклонению, поскольку все нарушения перечислены в акте обследования, при этом, врачом ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области" при его проведении были опрошены сотрудники магазина и заполнены рекомендации по организации работы магазинов, акт подписан без каких-либо замечаний.
Доводы заявителя о соблюдении требований противоэпидемиологических мероприятий на материалах дела не основаны, поскольку в момент обследования нарушения имели место (л.д. 11,12), а их устранение после обнаружения не освобождает лицо от административной ответственности.
Вопреки доводам жалобы, Постановлением Государственного санитарного врача по Свердловской области от 10 апреля 2020 года N 05/02-2 "О введении ограничительных мероприятий на объектах Свердловской области" и Рекомендациями по профилактике коронавирусной инфекции (COVID-2019) среди работников (Письмо Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 07 апреля 2020 года N 02/6338-2020-15), четко определены санитарно-противоэпидемические мероприятия, при соблюдении которых, работодателям разрешено осуществлять экономическую деятельность. При этом, индивидуальный градусник и светильник-облучатель не рециркуляторного типа не заменяют бесконтактный метод измерения температуры тела и использование бактерицидных облучателей воздуха рециркуляторного типа. Также Власовой Е.Н. не оспаривалось отсутствие разметки на прилегающей территории ввиду проведения ремонтных работ на крыльце.
Оценив все доказательства в их совокупности в соответствии со статьями 2.1, 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьей обоснованно сделан вывод о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в действиях ИП Власовой Е.Н.
Назначенное Власовой Е.Н. наказание отвечает требованиям закона, конкретным обстоятельствам дела и является справедливым, оснований для изменения назначенного вида наказания не имеется, поскольку оно и так назначено ниже низшего предела санкции статьи.
Поскольку, допущенное правонарушение, создает реальную угрозу жизни и здоровью людей оснований для замены назначенного наказания предупреждением не имеется.
В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям возникает уже при наличии факта невыполнения противоэпидемических мероприятий, и не зависит от наличия или отсутствия вреда, поэтому оснований для применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется, так как это противоречит задачам производства по делам об административных правонарушениях, сформулированным в статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, основополагающей из которых является обеспечение исполнения вынесенного постановления.
Нарушений процессуальных требований, влекущих отмену постановления судьи, не усматривается.
Руководствуясь статьей 30.6, пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Артемовского городского суда Свердловской области от 08 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Власовой Евгении Николаевны оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
Судья Н.В. Краснова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка