Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 01 марта 2018 года №7/1-40/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

РЕШЕНИЕ

от 1 марта 2018 года Дело N 7/1-40/2018
Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Матвеева М.К., рассмотрев в судебном заседании жалобу Врио начальника ОМВД России по Верхневилюйскому району К. на постановление Верхневилюйского районного суда Республики Саха (Якутия) от 17 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.16 КоАП РФ в отношении должностного лица - руководителя Общества с ограниченной ответственностью "********" Кривошапкиной М.Н., которым
постановлено:
Производство по делу об административном правонарушении в отношении Кривошапкиной М.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 КоАП РФ прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд
установил:
10 апреля 2017 года ******** УУП ОУУП и ПДН ОВМД России по Верхневилюйскому району Э. вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по факту реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции, на территории прилегающей к ********, за что предусмотрена административная ответственность по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ.
09 июня 2017 года ******** УУП ОУУП и ПДН ОВМД России по Верхневилюйскому району Э. в отношении руководителя Общества с ограниченной ответственностью "********" (далее ООО "********") Кривошапкиной М.Н. составлен протокол N ... об административном правонарушении по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, который направлен в суд для рассмотрения.
Постановлением Верхневилюйского районного суда Республики Саха (Якутия) от 17 января 2018 года производство по делу в отношении должностного лица - руководителя ООО "********" Кривошапкиной М.Н. прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе, поданной в Верховный Суд РС (Я), представитель административного органа просит постановление суда отменить и возвратить на новое рассмотрения, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.
Изучив материалы административного дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу.
Как следует из материалов дела, 9 апреля 2017 года в 23 час. 15 мин. в ходе операции "Надзор" установлено, что на территории, прилегающей к ********, в кафе-баре "********", расположенного по адресу: .......... осуществлялась реализация алкогольной и спиртосодержащей продукции (расстояние от входа в кафе-баре "********" до входа для посетителей ******** составляет 128 метров), чем нарушено Решение Совета депутатов третьего созыва муниципального образования "село Верхневилюйск" МР "Верхневилюйский улус (район)" РС (Я) девятой внеочередной сессии N09-10 от 21 июня 2013 года с изменениями N 32-07 от 15 апреля 2016 года и N 38-08 от 30 декабря 2016 года.
В соответствии с ч.3 ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.
Согласно ч.4 ст.16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (в ред. Федерального закона от 18.07.2011 N218-ФЗ) к прилегающим территориям, указанным в пункте 2 настоящей статьи, относятся земельные участки, которые непосредственно прилегают к зданиям, строениям, сооружениям и границы которых определяются решениями органов местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Статьей 16 Федерального закона N 171-ФЗ установлены особые требования к розничной продаже и потреблению (распитию) алкогольной продукции. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции (абзац 2 пункта 5 данной статьи).
Согласно Решению Совета депутатов третьего созыва муниципального образования "село Верхневилюйск" МР "Верхневилюйский улус (район)" РС (Я) девятой внеочередной сессии N 09-10 от 21 июня 2013 года с изменениями N 32-07 от 15 апреля 2016 года и N 38-08 от 30 декабря 2016 года, не допускается розничная продажа алкогольной продукции на расстоянии до 300 метров от детских, образовательных, медицинских организаций и объектов спорта, оптовых и розничных рынков, вокзалов, аэропортов и иных мест массового скопления граждан и местах нахождения источников повышенной опасности, определенными органами государственной власти субъектов РФ.
Таким образом, законодатель ограничил продажу алкогольной продукции в целях защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, а именно, в целях реализации конституционного права на охрану здоровья.
Прекращая производство по делу, суд пришел к выводу о том, что прилегающая территория ******** не примыкает и не является близлежащей по отношению к территории кафе-баре "********".
С данным выводом суда нельзя согласиться по следующим основаниям.
Из приведенных выше положений закона, следует, расстояние между входом в прилегающую обособленную территорию детского учреждения и входом на территорию учреждения, осуществляющего розничную торговлю алкогольной продукцией определяется путем прямой линии, и, в силу решения Совета депутатов N 09-10 от 21 июня 2013 года с изменениями и дополнениями от 30 декабря 2016 года, должно составлять не менее 300 м.
При указанных обстоятельствах вывод суда о том, что территории детского учреждения и кафе-бар должны примыкать друг к другу является ошибочным, поскольку оно приведено без учета положений Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ и решения органов местного самоуправления определения расстояния между объектами.
Отмеченное процессуальное нарушение, не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем, постановление судьи подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в тот же суд.
На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление Верхневилюйского районного суда Республики Саха (Якутия) от 17 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.16 КоАП РФ в отношении должностного лица - руководителя Общества с ограниченной ответственностью "********" Кривошапкиной М.Н. отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Судья Верховного Суда
Республики Саха (Якутия) М.К. Матвеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка