Решение Свердловского областного суда от 15 апреля 2021 года №71-397/2021

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 апреля 2021 года Дело N 71-397/2021
Судья Свердловского областного суда Григорьев И.О., рассмотрев в открытом судебном заседании 15 апреля 2021 года жалобу защитника Напольских Д.Т. на постановление судьи Качканарского городского суда Свердловской области от 19 февраля 2021 года N 5-3/2021, вынесенное в отношении Окуловой Екатерины Валерьевны по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
обжалуемым постановлением судьи Окуловой Е.В. назначено наказание в виде административного штрафа в размере 7500 рублей за нарушение требований ст. 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила", п. 2.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019".
В жалобе защитник Напольских Д.Т. ставит вопрос об отмене постановления судьи и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения и малозначительностью деяния.
Проверив материалы дела и доводы жалобы, нахожу постановление судьи законным и обоснованным.
Частью 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).
Согласно ст. 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.
Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 настоящего Федерального закона (ч. 1, 3 ст. 29 Федерального закона N 52-ФЗ).
Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих", коронавирусная инфекция (2019-nCoV) относится к заболеваниям, представляющим опасность для окружающих.
В силу п. 2.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" граждане Российской Федерации, прибывающие на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку), обязаны в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом полимеразной цепной реакции и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом полимеразной цепной реакции в Едином портале государственных и муниципальных услуг, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1).
В нарушение указанных норм Окулова Е.В., проживающая по адресу: <адрес>, прибывшая на территорию Российской Федерации воздушным транспортом из Турецкой Республики 17 октября 2020 года совместно с несовершеннолетней дочерью ( / / )4, в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации, то есть по 20 октября 2020 года, не разместила информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом полимеразной цепной реакции в Едином портале государственных и муниципальных услуг.
По данному факту составлен протокол об административном правонарушении (л.д. 3-4), содержание и оформление которого соответствуют требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сведения, необходимые для правильного разрешения дела в протоколе отражены. Протокол составлен надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в нем, не имеется.
Вина Окуловой Е.В. в совершении правонарушения подтверждается информацией главного врача филиала ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области в г. Качканар, г. Кушва, г. Красноуральск, г. Нижняя Тура" (л.д. 14), информацией базы данных Роспотребнадзора о поступивших сведениях о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации (л.д. 6-7, 10-11).
Оценив доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья пришел к обоснованному выводу о виновности Окуловой Е.В. в совершении правонарушения.
Ее действиям дана верная юридическая оценка по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку Окулова Е.В. в установленный срок (по 20 октября 2020 года включительно) не разместила информацию о результате исследования на COVID-19 методом полимеразной цепной реакции в Едином портале государственных и муниципальных услуг в отношении себя.
Из материалов дела следует, что Окулова Е.В. совместно с несовершеннолетней дочерью ( / / )4 сдали анализы на COVID-19 методом полимеразной цепной реакции в ГАУЗ СО "Качканарская ЦГБ" 19 октября 2020 года (л.д. 31-32), которые были выполнены лабораторией 22 октября 2020 года (л.д. 33), получив результаты исследований 29 октября 2020 года (л.д. 34), при этом Окулова Е.В. разместила документ в Едином портале государственных и муниципальных услуг 29 октября 2020 года только в отношении несовершеннолетней дочери ( / / )4 (л.д. 7), отправив свой результат анализа посредством мессенджера "WhatsApp" в территориальный отдел Роспотребнадзора 9 ноября 2020 года (л.д. 8), то есть с нарушением порядка и срока, установленных п. 2.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019".
Оснований полагать, что нарушение законодательства вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля Окуловой Е.В. при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от нее как гражданина, пребывающего на территорию Российской Федерации из иностранного государства, не имеется.
Материалы дела не содержат каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что у Окуловой Е.В. отсутствовала возможность для соблюдения требований санитарного законодательства.
Доводы жалобы защитника об отсутствии состава правонарушения несостоятельны, поскольку срок, предусмотренный п. 2.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019", включает в себя совершение комплекса действий: и сдачу анализа, и размещение результата исследования в Едином портале государственных и муниципальных услуг. Иными словами, гражданин должен выполнить весь комплекс указанных действий в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации.
Из материалов дела следует, и не оспаривается Окуловой Е.В. и ее защитником, что результат исследования на COVID-19 методом полимеразной цепной реакции в отношении Окуловой Е.В. в Едином портале государственных и муниципальных услуг размещен не был. Соответственно, обязанность, предусмотренная п. 2.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019", ею не исполнена, что влечет административную ответственность по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вопреки доводам защитника форма заявления о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации из зарубежных стран предусматривает внесение сведений о прибывших совместно с гражданином несовершеннолетних детях (л.д. 35-39), поэтому Окулова Е.В. была обязана предоставить эти сведения в государственный орган в установленный срок.
Ссылка на отрицательные результаты тестов правового значения в рамках данного дела не имеет.
Постановление судьи о привлечении Окуловой Е.В. к административной ответственности соответствует требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 названного Кодекса для данной категории дел.
Административное наказание в виде административного штрафа назначено Окуловой Е.В. в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, ч. 2.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного деяния, данных о личности виновного лица, обстоятельств, смягчающих административную ответственность. Наказание в виде административного штрафа назначено в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи, является справедливым и соразмерным содеянному.
Правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, посягает на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения. Ответственность за указанное деяние, имеющее формальный состав, наступает независимо от наличия либо отсутствия общественно опасных последствий. Как правильно установлено судьей, в вину Окуловой Е.В. вменено невыполнение в период угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в установленный срок санитарно-эпидемиологических мероприятий по размещению информации о результате лабораторного исследования на COVID-19 и в Едином портале государственных и муниципальных услуг. Данные действия малозначительными не являются.
Вывод судьи об отсутствии малозначительности совершенного Окуловой Е.В. административного правонарушения и отсутствии оснований для прекращения производства по делу основан на всестороннем и полном выяснении обстоятельств данного дела. Оснований для переоценки правильных выводов судьи не имеется.
Существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу не допущено, оснований для отмены или изменения постановления судьи не имеется.
Руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Качканарского городского суда Свердловской области от 19 февраля 2021 года N 5-3/2021, вынесенное в отношении Окуловой Екатерины Валерьевны по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу защитника - без удовлетворения.
Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) путем подачи жалобы (протеста) непосредственно в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Свердловского
областного суда И.О. Григорьев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка