Решение Свердловского областного суда от 19 августа 2020 года №71-393/2020

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 августа 2020 года Дело N 71-393/2020
Судья Царегородцева Н. В. дело N 71-393/2020
УИД 66RS0052-01-2020-000954-73
Решение
Судья Свердловского областного суда Сазонова О.В., рассмотрев 19 августа 2020 года жалобу должностного лица, уполномоченного составлять протокол по делу об административном правонарушении, Ф. на постановление судьи Сухоложского городского суда Свердловской области от 17 июня 2020 года, которым в отношении
Болдырева Эдуарда Анатольевича,
родившегося 06 ноября 1972 года,
прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
согласно протоколу об административном правонарушении Болдырев Э.А. 26 мая 2020 года в 15:25 находился в общественном месте - у дома 12 по ул. Ильича в с. Новопышминское Сухоложского района Свердловской области, не использовал средства индивидуальной защиты дыхательных путей, не имел при себе документа, удостоверяющего личность.
Постановлением судьи производство по делу об административном правонарушении прекращено за отсутствием в действиях Болдырева Э.А. состава вменяемого административного правонарушения.
В жалобе должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, участковый уполномоченный полиции ОУУПиПДН ОМВД России по г. Сухой Лог Ф. просит об отмене постановления судьи, полагая его не законным.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.
В силу ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение всех обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Указанные требования судьей при рассмотрении дела не выполнены.
Частью 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года N 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, которые направлены на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Согласно подп. "д" п. 3 названного Постановления при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны, в частности, иметь при себе и предъявлять по требованию уполномоченных должностных лиц документ, удостоверяющий личность гражданина.
Указом Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 года N 100-УГ на территории Свердловской области введен режим повышенной готовности, а п. 5-1 этого Указа в редакции от 25 мая 2020 года N 262-УГ на жителей Свердловской области в период с 1 по 01 июня 2020 года при нахождении в общественных местах и общественном транспорте возложена обязанность по использованию индивидуальных средств защиты дыхательных путей (санитарно-гигиенические маски, респираторы).
Как следует из материалов дела, 26 мая 2020 года в 15:25 Болдырев Э.А. находился в общественном месте - у дома 12 по ул. Ильича в с. Новопышминское Сухоложского района Свердловской области, не имея при себе документа, удостоверяющего личность, и без средства индивидуальной защиты дыхательных путей, чем нарушил требования подп. "д" п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года N 417 "Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации" и п. 5-1 Указа Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 года N 100-УГ "О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)", о чем сотрудником полиции составлен соответствующий рапорт, отобраны объяснения у Болдырева Э.А., приобщена фотография.
Прекращая производство по делу, судья городского суда указал, что материалы дела не содержат доказательств нахождения Болдырева Э.А. в общественном месте, то есть в месте массового пребывания людей (магазине, помещении, общественном транспорте, на улице при большом скоплении людей), а городской округ Сухой Лог не указан в числе муниципальных образований, жители которых вправе покидать место своего проживания при наличии паспорта или иного документа, удостоверяющего личность.
С таким выводом судьи согласиться нельзя, поскольку действующим законодательством улица отнесена к общественным местам, что следует, например, из диспозиции ч. 2 ст. 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом законодатель не связывает определение места в качестве общественного с фактом нахождения в данном месте большого скопления людей.
Согласно определению общественного места, данному в Международной конвенции о борьбе с бомбовым терроризмом, заключенной в г. Нью-Йорке 15 декабря 1997 года, "Места общественного пользования" означают те части любого здания, земельного участка, улицы, водного пути или других мест, которые доступны или открыты для населения, будь то постоянно, периодически или время от времени, и включают любой коммерческий, деловой, культурный, исторический, просветительский, культовый, государственный, развлекательный, рекреационный или аналогичный объект, который таким образом доступен или открыт для населения.
Отсутствие в Указе Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 года N 100-УГ (в редакции от 25 мая 2020 года N 262-УГ) указания на необходимость наличия при себе документов, удостоверяющих личность, у жителей г. Сухой Лог, не освобождало от такой обязанности Болдырева Э.А., поскольку это требование предусмотрено подп. "д" п. 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
Учитывая изложенное, постановление судьи не может быть признано законным и подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение, поскольку предусмотренный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях трехмесячный срок давности привлечения к ответственности не истек.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Сухоложского городского суда Свердловской области от 17 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Болдырева Эдуарда Анатольевича отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в тот же суд.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка