Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 26 декабря 2019 года №7/1-390/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

РЕШЕНИЕ

от 26 декабря 2019 года Дело N 7/1-390/2019
Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Протодьяконов В.С., рассмотрев жалобу представителя по доверенности привлекаемого лица Николаева В.Г. на постановление Хангаласского районного суда РС (Я) от 2 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.35 КоАП РФ в отношении ООО "Завод базальтовых материалов"
установил:
25.10.2019 постановлением прокурора Хангаласского района РС (Я) возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ООО "Завод базальтовых материалов" по ч.1 ст.6.35 КоАП РФ, по факту нарушения требований федерального законодательства об охране окружающей среды.
18.11.2019 постановлением Хангаласского районного суда РС (Я) ООО "Завод базальтовых материалов" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.35 КоАП РФ и в силу ст.2.9 КоАП РФ общество освобождено от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.
Представитель привлекаемого лица Николаев В.Г. обратился в Верховный Суд РС (Я) с жалобой, в которой просит постановление суда отменить. Считает, что вывод суда о нарушении санитарно-эпидемиологических требований, является ошибочным, так как указанные корольки, минераловатные волокна и обрези не относятся к отходам производства, так как они не подлежат удалению, а подлежат дальнейшей переработке и реализации третьим лицам. В нарушение п.3 ст.21 ФЗ "О прокуратуре РФ" о проведении проверки ООО "Завод базальтовых материалов" не было извещено и ознакомлено с решением о проведении проверки.
В судебном заседании представитель привлекаемого лица Николаев В.Г. поддержал доводы жалобы, прокурор Малышев А.А. дал заключение о законности и обоснованности решения суда.
Изучив материалы административного дела, проверив доводы жалобы, выслушав стороны, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч.1 ст.6.35 КоАП РФ несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных ч.7 ст.6.35 КоАП РФ, влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трёх тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до шестидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трёхсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В силу п. 1.2 СанПиН 2.1.7.1322 "Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления" санитарно-эпидемиологические правила устанавливают гигиенические требования к размещению, устройству, технологии, режиму эксплуатации и рекультивации мест централизованного использования, обезвреживания и захоронения отходов производства и потребления (объектов).
Согласно п. 3.7 указанного СанПин при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться, в том числе условия:
- поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приёмников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.);
- поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.);
- по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается её присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ основным видом деятельности ООО "Завод базальтовых материалов" является производство минеральных тепло- и звукоизоляционных материалов и изделий.
Согласно документу об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, выданному Обществу Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по РС (Я), минераловатные изделия (корольки, минераловатные волокна) являются отходами производства с технологической линии, которые относятся к 5 классу опасности.
В ходе рассмотрения дела судом установлено, что в ходе мониторинга СМИ прокуратурой Хангаласского района был выявлен факт нарушения требования федерального законодательства об охране окружающей среды, в связи с чем была проведена проверка. Согласно акта от 11 сентября 2019 г. в ходе проверки были выявлены нарушения требований федерального законодательства - осуществляется накопление отходов производства, в том числе отходы производства с технологической линии минераловатных изделий (корольки, минераловатные волокна), полиэтиленовые пакеты, металлические конструкции, упаковочная тара, деревянные поддоны. В нарушение требований п.3.7 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПин 2.1.7.1322-03 "Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления" отходы завода хранятся насыпью на территории, по адресу ........... Место накопления имеет естественные уклон рельефа, естественный сток ливневых вод направлен в сторону р.Лена. Поверхность отходов не защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров, большая половина размещена на поверхности почвы, территория площадки не имеет обваловки по периметру, исключающей попадание ливневых и загрязненных вод в р.Лена. Площадь загрязнённого участка составляет 5 метров 50 см. в длину, 2 метра в ширину, глубина проникновения 5 см.
Обстоятельства правонарушения подтверждены собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 25.10.2019; объяснением главного инженера Общества, актом проверки от 11.09.2019; выпиской из ЕГРЮЛ и другими материалами дела.
Допустимость и достоверность принятых судом во внимание доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Всем доказательствам по делу судом дана надлежащая оценка по правилам ст.26.11 КоАП РФ.
Доказательства с очевидностью свидетельствуют о наличии в действиях общества события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.35 КоАП РФ.
При этом каких-либо противоречий и неустранимых сомнений в его виновности в совершении административного правонарушения по материалам дела не усматривается.
Вопреки утверждению заявителя для вывода о том, что минераловатные изделия не относятся к отходам производства, оснований нет. Согласно документу об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, выданному Обществу Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по РС (Я), минераловатные изделия (корольки, минераловатные волокна) являются отходами производства с технологической линии, которые относятся к 5 классу опасности.
Использование или не использование минераловатных изделий в виде корольков и минераловатных волокон в качестве вторичного сырья не освобождает Общество от выполнения санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению отходов производства и потребления.
Вопреки утверждению заявителя оснований для вывода о том, что действия прокуратуры по проведению проверки не соответствуют положениям п.3 ст.21 Закона о прокуратуре, не имеется. Согласно материалам дела проверка соблюдения требований санитарно-эпидемиологических требований законодательства проведена прокуратурой с участием специалиста Хангаласской инспекции государственного экологического надзора Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства РС (Я) в связи с поручением прокурора Хангаласского района, что было доведено до сведения ООО "Завод базальтовых материалов" в день проведения проверки.
Несогласие представителя привлекаемого лица с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с судебным постановлением, не является основанием к отмене судебного постановления, принятого с соблюдением требований КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.1 - 30.9 КоАП РФ,
решил:
постановление Хангаласского районного суда Республики Саха (Якутия) от 2 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.35 КоАП РФ в отношении ООО "Завод базальтовых материалов" оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
Судья В.С. Протодьяконов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка