Дата принятия: 22 ноября 2018г.
Номер документа: 7/1-390/2018
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
РЕШЕНИЕ
от 22 ноября 2018 года Дело N 7/1-390/2018
Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в составе:
судьи Местниковой С.А.,
рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на постановление Алданского районного суда РС(Я) от 29 сентября 2018 года, которым по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Цуй Хунюань, _______ года рождения, гражданина .........., фактически проживающего по адресу: участок .........., расположенный в 20 км. от .........., Республики Саха (Якутия), работающего, не женатого, детей на иждивении не имеющего,
постановлено:
Признать Цуй Хунюань, _______ года рождения, гражданина .........., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Шоназарова Х.Ф., действующего на основании ордера N ... от 22.11.2018, суд
установил:
27.09.2018 в 00 ч. 10 мин. при проведении выездной проверки на участке .........., расположенном в 20 км. от .........., в ходе проверки был выявлен гражданин .......... Цуй Хунюань, _______ года рождения. Согласно протоколу об административном правонарушении в ходе проверки установлено, что гр. .......... Цуй Хунюань пересек государственную границу РФ 13.09.2018 через КПП Благовещенск (речной), цель въезда "коммерческая". Гр. Китая Цуй Хунюань с момента прибытия на территорию РФ до настоящего времени фактически проживал на указанном участке при этом осуществлял трудовую деятельность, а именно работал водителем бульдозера.
Согласно проведенной проверки учетных документов в ОВМ ОМВД России по Алданскому району, а также по сведениям банка данных "Центральный банк данных учета иностранных граждан" в отношении гр. Китая Цуй Хунюань отсутствуют сведения о выданных и действительных разрешительных документах (разрешение на временное проживание, вид на жительство, отсутствие обращений за приобретением гражданства РФ, отсутствие действительного разрешения на осуществление трудовой деятельности). Таким образом, гр. .......... Цуй Хунюань нарушил правила въезда в РФ, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в РФ фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в РФ или роду занятий, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ.
29 сентября 2018 года Алданским районным судом РС(Я) вынесено вышеуказанное постановление.
Не согласившись с данным постановлением, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Цуй Хунюань обратился в Верховный Суд РС(Я) с жалобой об отмене постановления суда и прекращении производства по делу, мотивируя тем, что при составлении протокола ему не был предоставлен переводчик. В судебном заседании перевод по делу осуществлялся неверно. Протокол по делу является недопустимым доказательством, нарушено его право на защиту.
При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении защитник доводы, изложенные в жалобе, поддержал в полном объеме.
Заслушав объяснения защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.
В соответствии с ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Между тем при рассмотрении дела об административном правонарушении судьей районного суда допущены нарушения процессуальных требований.
Так, согласно протоколу об административном правонарушении гражданин .......... Цуй Хунюань нарушил правила въезда в Российскую Федерацию.
Пунктами 4,6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ предусмотрено, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; мотивированное решение по делу.
Вместе с тем при вынесении постановления судья районного суда не отразил в постановлении событие административного правонарушения, а также нормы закона, которые лицо, привлекаемое к административной ответственности, нарушил.
Из чего можно сделать вывод, что в нарушение ст. 24.1 КоАП РФ судья районного суда подошел к рассмотрению дела формально, что является существенным нарушением процессуальных требований.
При описании события данного административного правонарушения, совершение которого вменено гражданину .......... Цуй Хунюань, судья фактически ограничился указанием на диспозицию ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ. Обстоятельства, при которых совершено административное правонарушение, в постановлении не отражены. Не указаны обстоятельства нарушения правил миграционного учета.
Подобное описание события административного правонарушения не отвечает требованиям КоАП РФ. Состоявшееся по настоящему делу постановление судьи Алданского районного суда РС(Я) от 29 сентября 2018 года не соответствует положениям статей 26.1, 29.10 КоАП РФ.
Несоблюдение требований, предъявляемых к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, ненадлежащее описание события административного правонарушения, отсутствии в постановлении нормы закона, которые лицо, привлекаемое к административной ответственности, нарушило, могут повлечь нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишить его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу правонарушения.
В силу положений п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах, с учетом того, что срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек, постановление судьи районного суда подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение в Алданский районный суд РС(Я).
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление Алданского районного суда РС(Я) от 29 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Цуй Хунюань, _______ года рождения, гражданина .........., отменить и направить дело на новое рассмотрение в Алданский районный суд РС(Я).
Судья Верховного Суда РС(Я): С.А. Местникова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
