Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 26 декабря 2019 года №7/1-388/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

РЕШЕНИЕ

от 26 декабря 2019 года Дело N 7/1-388/2019
Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Протодьяконов В.С., рассмотрев жалобу начальника отдела полиции N ... МУ МВД России "Якутское" С. на постановление Якутского городского суда РС (Я) от 18.11.2019 по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.20.1 и ч.1 ст.19.3 КоАП РФ, в отношении Алексеевой Н.И., _______ г.р.,
установил:
16.11.2019 инспектором ППС ОБППСП МУ МВД РФ "Якутское" за нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественном месте, провоцировании драки, в отношении Алексеевой Н.И. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.1 КоАП РФ.
16.11.2019 инспектором ППС ОБППСП МУ МВД РФ "Якутское" в отношении Алексеевой Н.И. составлен ещё один протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.3 КоАП РФ, а именно за неповиновение законному требованию сотрудника полиции.
18.11.2019 постановлением Якутского городского суда РС (Я) протоколы и другие материалы по данному делу в отношении Алексеевой возвращены в ОП N ... МУ МВД РФ "Якутское" в ввиду неправильного составления протоколов об административных правонарушениях, поскольку, по мнению суда, её действия должны быть квалифицированы по ч.2 ст.20.1 КоАП РФ.
Начальник ОП N ... МУ МВД России "Якутское" С. обратился в Верховный Суд РС (Я) с жалобой, в которой, считая выводы суда незаконными и необоснованными, просит определение суда отменить ввиду неправильного применения норм материального права.
В судебном заседании привлекаемое лицо Алексеева Н.И. и её защитник Ладина Е.А. не согласились с доводами жалобы, должностное лицо - инспектор Данилов В.Д. поддержал доводы жалобы, просил отменить решение суда.
Изучив материалы административного дела, проверив доводы жалобы, выслушав стороны, суд приходит к следующему выводу.
За неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы либо сотрудника войск национальной гвардии РФ в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.19.3 КоАП РФ.
В силу частей 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 07 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" законные требования сотрудника полиции обязательны для выполнения гражданами и должностными лицами. Невыполнение законных требований сотрудника полиции влечёт ответственность, предусмотренную законодательством РФ.
Полиции для выполнения возложенных на неё обязанностей предоставляются права составлять протоколы об административных правонарушениях, собирать доказательства, применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, применять иные меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях; доставлять граждан, то есть осуществлять их принудительное препровождение, в служебное помещение территориального органа или подразделения полиции, в помещение муниципального органа, в иное служебное помещение в целях решения вопроса о задержании гражданина (при невозможности решения данного вопроса на месте) (подпункты 8, 13 части 1 статьи 13 Федерального закона "О полиции").
За мелкое хулиганство, то есть нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах, оскорбительным приставанием к гражданам, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества, предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.20.1 КоАП РФ.
Ответственность по ч.2 ст.20.1 КоАП РФ - мелкое хулиганство - наступает в случае нарушения общественного порядка, выражающего явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах, оскорбительным приставанием к гражданам, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества, сопряжённые с неповиновением законному требованию представителя власти.
В данном случае неповиновение должно находиться в прямой причинной связи с попыткой представителей власти или иных лиц пресечь хулиганские действия.
Вместе с тем, из содержания рапорта следует, что 16.11.2019 в 10:40 в дежурную часть ОП N ... поступило сообщение о хулиганстве, которое было принято инспектором патрульно-постовой службы. Из протокола об административном правонарушении N ... от 16.11.2019 следует, что Алексеева, в указанное время находясь общественном месте (в магазине "********") нарушила общественный порядок, проявила явное неуважение к обществу, а именно выражалась нецензурной бранью, пыталась спровоцировать драку, на замечания не реагировала.
Из протокола об административном правонарушении N ... от 16.11.2019 следует, что Алексеева, при попытке задержать за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.1 КоАП РФ, оказала неповиновение законным требованиям сотрудника полиции, а именно отталкивалась от него и хваталась за форменное обмундирование.
При таких данных, в рассматриваемом происшествии неповиновение законным требованиям сотрудника полиции Алексеевой находится в прямой связи не с попыткой представителя власти пресечь хулиганские действия Алексеевой , а с попыткой исполнения им своих служебных обязанностей в связи совершением административного правонарушения.
Таким образом, решение суда о квалификации действий Алексеевой по ч.2 ст.20.1 КоАП РФ является необоснованным и подлежит отмене в связи с неправильным применением норм материального и процессуального права.
Кроме того, согласно п.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ" в случае, когда при подготовке дела к судебному разбирательству будет установлено, что в материалах одного дела об административном правонарушении, переданного на рассмотрение судье, имеется несколько протоколов об административных правонарушениях, совершённых одним и тем же лицом, каждый протокол надлежит принимать для рассмотрения в отдельном производстве с вынесением постановления по каждому совершённому правонарушению в соответствии с ч.1 ст.4.4 КоАП РФ.
Если из протоколов об административных правонарушениях усматривается наличие оснований для назначения административного наказания по правилам ч.2 ст.4.4 КоАП РФ, то следует вынести определение об объединении таких материалов и рассмотреть их в одном производстве с вынесением одного постановления.
При таких обстоятельствах, учитывая, что трёхмесячный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ, на момент принятия настоящего решения не истёк, постановление суда полежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении дела следует учесть изложенное, установить обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, дать надлежащую оценку имеющимся в деле доказательствам, при необходимости истребовать дополнительные доказательства и вынести решение в соответствии с требованиями закона.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.1 - 30.7 КоАП РФ, суд
решил:
постановление Якутского городского суда РС (Я) от 18 ноября 2019 года по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.20.1 и ч.1 ст.19.3 КоАП РФ в отношении Алексеевой Н.И. отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в тот же суд.
Судья В.С. Протодьяконов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка