Дата принятия: 22 ноября 2018г.
Номер документа: 7/1-387/2018
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
РЕШЕНИЕ
от 22 ноября 2018 года Дело N 7/1-387/2018
Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в составе:
судьи Местниковой С.А.,
рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на постановление Алданского районного суда РС(Я) от 29 сентября 2018 года, которым по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Чжан Хуэй, _______ года рождения, гражданина .........., фактически проживающего по адресу: участок .........., расположенный в 20 км. от .........., Республики Саха (Якутия), работающего, состоящего в браке, имеющего на иждивении одного ребенка,
постановлено:
Признать Чжан Хуэй, _______ года рождения, гражданина .........., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Шоназарова Х.Ф., действующего на основании ордера N ... от 22.11.2018, суд
установил:
27.09.2018 в 00 ч. 10 мин. при проведении выездной проверки на участке .........., расположенном в 20 км. от .........., в ходе проверки был выявлен гражданин .......... Чжан Хуэй, _______ года рождения. Согласно протоколу об административном правонарушении на момент проверки Чжан Хуэй предъявил национальный заграничный паспорт серии G 5 N ..., выданный 10.03.2012 года, сроком действия до 09.03.2022 года, где также имелись сведения о визе серии 23 N ..., срок действия с 15.06.2016 по 31.03.2019, цель въезда работа по найму.
В ходе проверки было установлено, что гражданин Чжан Хуэй пересек государственную границу РФ 13.08.2018 через КПП Благовещенск, цель въезда работа. Гр. .......... Чжан Хуэй с момента прибытия на территорию РФ до настоящего времени фактически проживал на вышеуказанном участке, при этом там же осуществлял трудовую деятельность, а именно работал водителем бульдозера.
Согласно проверки учетных документов в ОВМ ОМВД России по Алданскому району, а также по сведениям банка данных "Центральный банк данных учета иностранных граждан" в отношении гр. .......... Чжан Хуэй отсутствуют сведения о выданных и действительных разрешительных документах (разрешение на временное проживание, вид на жительство, отсутствие обращений за приобретением гражданства РФ, отсутствие действительного разрешения на осуществление трудовой деятельности). Таким образом, гр. .......... Чжан Хуэй находится с нарушением режима пребывания на территории РФ, выразившееся в нарушении ст. 20 Федерального закона N 109-ФЗ от 18.07.2006 "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.
29 сентября 2018 года Алданским районным судом РС(Я) вынесено вышеуказанное постановление.
Не согласившись с данным постановлением, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Чжан Хуэй обратился в Верховный Суд РС(Я) с жалобой об отмене постановления суда и прекращении производства по делу, мотивируя тем, что при составлении протокола ему не был предоставлен переводчик. В судебном заседании перевод по делу осуществлялся неверно. Протокол по делу является недопустимым доказательством, нарушено его право на защиту.
При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении защитник доводы, изложенные в жалобе, поддержал в полном объеме.
Заслушав объяснения защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.
В соответствии с ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в РФ либо режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в РФ, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию РФ, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в РФ в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы РФ или без такового.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Между тем при рассмотрении дела об административном правонарушении судьей районного суда допущены нарушения процессуальных требований.
Так, согласно протоколу об административном правонарушении гражданин .......... Чжан Хуэй нарушил правила миграционного учета, а именно ст. 20 Федерального закона N 109-ФЗ от 18.07.2006 "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", в соответствии с которой иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Пунктами 4,6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ предусмотрено, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; мотивированное решение по делу.
Вместе с тем при вынесении постановления судья районного суда не отразил в постановлении событие административного правонарушения, а также нормы закона, которые лицо, привлекаемое к административной ответственности, нарушил.
Из чего можно сделать вывод, что в нарушение ст. 24.1 КоАП РФ судья районного суда подошел к рассмотрению дела формально, что является существенным нарушением процессуальных требований.
При описании события данного административного правонарушения, совершение которого вменено гражданину .......... Чжан Хуэй, судья фактически ограничился указанием на диспозицию ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ. Обстоятельства, при которых совершено административное правонарушение, в постановлении не отражены. Не указаны обстоятельства нарушения правил миграционного учета.
Подобное описание события административного правонарушения не отвечает требованиям КоАП РФ. Состоявшееся по настоящему делу постановление судьи Алданского районного суда РС(Я) от 29 сентября 2018 года не соответствует положениям статей 26.1, 29.10 КоАП РФ.
Несоблюдение требований, предъявляемых к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, ненадлежащее описание события административного правонарушения, отсутствии в постановлении нормы закона, которые лицо, привлекаемое к административной ответственности, нарушило, могут повлечь нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишить его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу правонарушения.
В силу положений п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах, с учетом того, что срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек, постановление судьи районного суда подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение в Алданский районный суд РС(Я).
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление Алданского районного суда РС(Я) от 29 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Чжан Хуэй, _______ года рождения, гражданина .........., отменить и направить дело на новое рассмотрение в Алданский районный суд РС(Я).
Судья Верховного Суда РС(Я): С.А. Местникова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
