Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 26 декабря 2019 года №7/1-386/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

РЕШЕНИЕ

от 26 декабря 2019 года Дело N 7/1-386/2019
Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Протодьяконов В.С., рассмотрев жалобу привлекаемого лица на постановление Оймяконского районного суда РС (Я) от 19.11.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении гражданина .......... Файзиева Б.Б., _______ г.р.,
установил:
18.11.2019 уполномоченным участковым отделения МВД РФ по Оймяконскому району РС (Я) в отношении иностранного гражданина Файзиева Б.Б. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, за нарушение правил миграционного учёта и уклонение от выезда.
19.11.2019 постановлением Оймяконского районного суда РС (Я) Файзиев признан виновным в совершении указанного правонарушения, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 руб. с административным выдворением за пределы РФ путём контролируемого самостоятельного выезда из России.
Не согласившись с судебным постановлением, Файзиев обратился в Верховный Суд РС (Я) с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. Считает, что в нарушение принципа состязательности сторон, вывод суда о его виновности основан на представленных ОМВД доказательствах, без надлежащей их оценки. При наличии смягчающего и отсутствии отягчающих обстоятельств назначение дополнительного административного наказания в виде выдворения считает несправедливым, принятым без учёта ст.3 Европейской Конвенции по правам человека, вследствие которого он остаётся без места жительства и средств к существованию.
Участники дела не явились на рассмотрение жалобы, о времени и месте рассмотрения жалобы были извещены заблаговременно и надлежаще, о причинах неявки не сообщили, отложить рассмотрение дела не просили.
В соответствии с п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ дело подлежит рассмотрению в отсутствие указанных лиц.
Изучив материалы административного дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечёт наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В соответствии со ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ) законно находящийся в РФ иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в РФ.
В соответствии со ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее Федеральный закон от 15.08.1996 N 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию России с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в России, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из России по истечении срока пребывания (проживания) в России, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию России, являются незаконно находящимися на территории России и несут ответственность в соответствии с законодательством России.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 18.11.2019 в 14:55 в квартире N ... дома N ... по ул........... п........... Оймяконского района РС (Я) был выявлен гражданин .......... Файзиев, который прибыл на территорию России 11.07.2019, текущим местоположением которого был указан адрес: ........... Срок действия, в течение которого Файзиев был вправе пребывать (проживать) на территории России и по истечении которого он уклонился от выезда за пределы России, истёк 02.09.2019 (л.д.12, 19).
Тем самым Файзиев нарушил Федеральный закон от 05.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию и Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", выразившийся в уклонении от выезда за пределы России по истечении срока пребывания (проживания) в России.
Из объяснительных Файзиева следует, что он не успел продлить срок пребывания (л.д.3, 4, 9).
Из протокола судебного заседания следует, что Файзиеву в суде вину признал и пояснил, что желает самостоятельно покинуть территорию Российской Федерации.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении, объяснениями Файзиева, рапортом, копией паспорта иностранного гражданина, данными из базы данных миграционной службы РФ, получившими оценку по правилам, установленным ст.26.1 КоАП РФ, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
Таким образом, совершённое Файзиевым деяние по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами закона.
Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в качестве наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В соответствии с общими правилами, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (ст.4.1 КоАП РФ).
В качестве смягчающих обстоятельств судом учтено, что Файзиев вину признал, желает самостоятельно покинуть территорию РФ.
Указанные смягчающие обстоятельства, отсутствие отягчающих обстоятельств не влекут освобождение Файзиева от административной ответственности, поскольку факт нарушения режима пребывания Файзиева выразившегося в уклонении от выезда за пределы России с 02.09.2019 подтверждается материалами дела, что указывает на наличие в его действиях объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.
Назначение Файзиеву наказания в виде административного штрафа с выдворением в виде контролируемого самостоятельного выезда в полной мере отвечает требованиям ст.3.1 и ст.4.1 КоАП РФ, является справедливым и соразмерным.
Исключительные обстоятельства, которые бы служили основанием для изменения административного наказания в соответствии с требованиями норм международного права, в данном случае не установлены.
Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (4 ноября 1950 года, город Рим), признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.
Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела и что государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьёзных и неоднократных нарушений им миграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.
При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.
Применение к Файзиеву рассматриваемого вида ответственности нарушения принципа индивидуализации ответственности, соразмерности содеянному не повлекло.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.1 - 30.9 КоАП РФ, суд
решил:
постановление Оймяконского районного суда РС (Я) от 19 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении гражданина .......... Файзиева Б.Б., оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
Судья В.С. Протодьяконов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка