Дата принятия: 06 ноября 2018г.
Номер документа: 7/1-377/2018
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
РЕШЕНИЕ
от 6 ноября 2018 года Дело N 7/1-377/2018
Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в составе:
судьи Местниковой С.А.,
рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Шестакова В.Н. на постановление Якутского городского суда РС(Я) от 24 октября 2018 года, которым по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Абдурахимова Махмадулло Азизовича, _______ года рождения, гражданина Республики .........., фактически проживающего по адресу: .........., не работающего,
постановлено:
Признать Абдурахимова Махмадулло Азизовича, _______ года рождения, гражданина Республики .........., зарегистрированного по адресу: PC (Я), .........., .......... .........., фактически проживающего по адресу: PC (Я), .........., не работающего, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации за счет средств федерального бюджета.
До выдворения Абдурахимова Махмадулло Азизовича содержать в Центре временного содержания иностранных граждан Министерства внутренних дел по Республике Саха (Якутия).
Штраф подлежит уплате в течение 1 суток со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:
УФК по PC (Я) 1 ОП МУ МВД РФ Якутское
КПП 143501001
ИНН 1435054074
ОКТМО 98701000
Наименование банка: ГРКЦ НБ Республика Саха (Якутия) Банка России г. Якутск
Расчетный счет 40101810100000010002
БИК 049805001
КБК18811640000016020140
УИН 18880014180122016796
Административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.
В течение 5 лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, а впоследствии до осуществления выплат административного штрафа в полном объеме, въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину не разрешается.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Абдурахимова М.А., его защитника Шестакова В.Н., действующего на основании ордера N ... от _______, суд
установил:
23.10.2018 старшим лейтенантом полиции УУП ОП N 1 МУ МВД России "Якутское" ФИО4 в отношении гражданина .......... Абдурахимова М.А. был составлен протокол об административном правонарушении N ... по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в связи с тем, что он находился в г. Якутске с нарушением режима пребывания в РФ, выразившемся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, в уклонении от выезда за пределы Российской Федерации по истечении установленного срока пребывания.
24 октября 2018 года Якутским городским судом РС(Я) вынесено вышеуказанное постановление.
Не согласившись с данным постановлением, защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Шестакова В.Н. обратился в Верховный Суд РС(Я) с жалобой об изменении в части назначенного дополнительного наказания. Просит отменить меру наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, поскольку Абдурахимов М.А. проживает в гражданском браке с гражданской РФ ФИО5, которая состоит на учете по беременности со сроком 10 недель. Кроме того, Абдурахимов М.А. имеет заболевание - бронхиальная астма, с 2017 года приступы заболевания стали частыми, что послужило причиной отсутствия денежных средств на оплату патента.
При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении Абдурахимов М.А. и его защитник доводы, изложенные в жалобе, поддержали в полном объеме.
Заслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его защитника, проверив доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, оснований для отмены или изменения постановления судьи Якутского городского суда РС(Я) не усматриваю.
В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Согласно ст. 5 названного федерального закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.
Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию.
Решение о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации принимается федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, или федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальными органами.
Срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу или патента либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента в соответствии со статьей 13.1, 13.2 или 13.3 настоящего Федерального закона.
Из протокола об административном правонарушении следует, что 23.10.2018 в 14 час. 20 мин. в ходе проверки документов установлен гражданин Республики Таджикистан Абдурахимов М.А., находящийся с нарушением режима пребывания на территории Российской Федерации, тем самым данный гражданин нарушил правила миграционного законодательства.
Из материалов дела усматривается, что Абдурахимов М.А. на миграционный учет на территории Российской Федерации встал по адресу: .......... .........., со сроком до 22.05.2017. Разрешение на работу, патент, разрешение на временное проживание, вида жительства не оформлял, гражданство Российской Федерации не приобретал. Тем самым, срок законного пребывания у гражданина Республики Таджикистан Абдурахимов М.А. истек 22.05.2017. Таким образом, гражданин .......... Абдурахимов М.А. находится на территории РФ с нарушением режима пребывания на территории РФ, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, а именно в отсутствии постановки на миграционный учет на территории РФ в нарушение ст. 5 ФЗ-115 "О правовом положении иностранных граждан в РФ". Срок пребывания на территории РФ подтверждается сведениями, указанными в досье иностранного гражданина.
В материалах дела не содержится допустимых доказательств того, что Абдурахимов М.А. обращался в территориальное подразделение по вопросам миграции МВД по РС(Я) по факту продления сроков пребывания, оформления документов для получения разрешения на временное проживание, вида на жительство.
Таким образом, суд пришел к правильному выводу о том, что по истечении указанного срока Абдурахимов М.А. пребывает на территории РФ с нарушением вышеприведенных норм законодательства, то есть является лицом, незаконно находящимся на территории Российской Федерации.
Существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу не допущено.
Наказание в виде штрафа назначено в пределах санкции данного закона, с учетом характера совершенного административного правонарушения, данных о личности и других обстоятельств, указанных в главе 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
Доводы жалобы не содержат оснований и доказательств для отмены или изменения состоявшегося по делу судебного постановления в силу следующего.
Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации согласно ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.
Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), вступившей в силу для России 5 мая 1998 г., вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Следовательно, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции. При этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого выдворенного, но также и членов его семьи, включая несовершеннолетних детей, которые, в силу применения подобных мер реагирования со стороны государства, фактически несут "бремя ответственности" за несовершенное правонарушение.
Вместе с тем, доводы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о наличии фактических семейных отношений с гражданкой РФ ФИО5, не подтверждены документально, в связи с чем не могут являться достаточным основанием для отмены либо изменения обжалуемого судебного акта. Достаточных доказательств того, что у Абдурахимова М.А. на территории РФ постоянно проживают члены семьи, являющиеся гражданами РФ, и они не имеют возможности проживать с ним за переделами РФ не представлено, в связи с чем, как правильно указал суд, семейные и личные права Абдурахимова М.А. в данном случае не нарушены.
Довод жалобы о том, что ФИО5 состоит на учете по беременности, сам по себе не подтверждает в достаточной мере наличие у иностранного гражданина родственных и семейных отношений с гражданкой РФ, т.е. не может быть рассмотрен судом как основание для исключения назначенного наказания в виде административного выдворения.
Довод жалобы о наличии у Абдурахимова М.А. заболевания (бронхиальная астма), в связи с чем у него отсутствовала возможность оплатить патент, был предметом исследования суда и ему дана надлежащая оценка.
Оснований для освобождения Абдурахимова М.А. от административной ответственности и отмены законного и обоснованного постановления суда не имеется, так как санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает безальтернативное наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Учитывая, что лицо правомерно привлечено к административной ответственности, постановление Якутского городского суда РС(Я) вынесено законно и обоснованно, суд приходит к выводу об оставлении обжалуемого постановления без изменения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление Якутского городского суда РС(Я) от 24 октября 2018 года, которым по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Абдурахимова Махмадулло Азизовича, _______ года рождения, - оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья Верховного Суда РС(Я): С.А. Местникова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
