Решение Свердловского областного суда

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 апреля 2021 года Дело N 71-376/2021

Судья Свердловского областного суда Филиппова Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 21 апреля 2021 года жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "Агроторг" Рязанова В.Ю. на постановление судьи Режевского городского суда Свердловской области от 17 февраля 2021 года N 5-82/2021, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью "Агроторг" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установила:

постановлением судьи общество с ограниченной ответственностью "Агроторг" (далее - ООО "Агроторг") признано виновным в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившемся в нарушении действующих санитарных правил и невыполнении противоэпидемических мероприятий, совершенном при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина) и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

В жалобе защитник Рязанов В.Ю. просит постановление суда отменить, производство прекратить, в виду отсутствия состава административного правонарушения. Кроме того, защитник указывает на допущенные судьей городского суда процессуальные нарушения, выразившееся в не допуске защитника на рассмотрение дела. Считает, что совершенное Обществом правонарушение подлежит юридической оценке по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Проверив материалы дела, заслушав защитника Рязанова В.Ю., указавшего о малозначительности совершенного деяния и поддержавшего доводы жалобы, нахожу постановление судьи законным и обоснованным, в связи со следующим.

Частью 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) под санитарно-противоэпидемическими (профилактическими) мероприятиями понимаются организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию.

В силу ч. 1 ст. 2 Федерального закона N 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 настоящего Федерального закона (ч. 1, 3 ст. 29 Федерального закона N 52-ФЗ).

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 года N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих" коронавирусная инфекция (2019-nCoV) относится к заболеваниям, представляющим опасность для окружающих.

Указом Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 года N 100-УГ на территории Свердловской области введен режим повышенной готовности.

В силу п. п. 4.4 СП 3.1.3597-20 мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются: соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров; организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, вышеназванные требования ООО "Агроторг" не выполнены.

Так на основании приказа Главного государственного санитарного врача по Свердловской области в г. Алапаевск, Алапаевском, Артемовском и Режевском районах от 19 октября 2020 года о проведении эпидемиологического расследования в отношении ООО "Агроторг" ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Алапаевск, Алапаевском, Артемовском и Режевском районах от 18 декабря 2020 года на основании акта обследования от 20 октября 2020 года магазина "Пятерочка" расположенного по адресу: Свердловская область, г. Реж, ул. Трудовая, 70, установлено, что в магазине осуществляется неправильное хранение использованных перчаток и масок. В торговом зале магазина отсутствует бактерицидный облучатель воздуха. Уборочный инвентарь без маркировки, уборочный инвентарь для мытья туалета хранится совместно с уборочным инвентарем торгового зала и подсобных помещений. Продавец на кассе отпускает товар без средства индивидуальной защиты (перчаток).

Указанные фактические обстоятельства подтверждаются материалами дела, в частности, приказом о проведении эпидемиологического расследования (л.д. 12-13), предписанием о проведении экспертизы (л.д. 14-15), актом обследования (л.д. 17-18), фотоматериалами (л.д. 19-22), на которых зафиксированы выявленные нарушения, выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 37-41), должностной инструкцией (л.д. 56-60), свидетельством о приемке (л.д. 61), фотографиями (л.д. 62-69, 87-94).

Выявленные нарушения послужили основанием для составления в отношении ООО "Агроторг" протокола об административном правонарушении, который соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 4-7).

Довод жалобы защитника Рязанова В.Ю. о том, что он не был допущен в судебное заседание городского суда для представления прав и законных интересов ООО "Агроторг", не может быть принят во внимание суда. Поскольку согласно ч. 3 ст. 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом. Кроме того, в силу ч. 1 ст. 186 Гражданского кодекса Российской Федерации доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами.

Как усматривается из материалов дела, защитник Рязанов В.Ю. предоставил доверенность, подписанную представителем ООО "Агроторг" Груниным А.В. являющимся директором филиала "Макрорегион "Урал" и действующего на основании доверенности от 10 января 2020 года , которая не была представлена защитником в судебное заседание Режевского городского суда. Соответственно, судья городского суда обоснованно пришел к выводу о не допуске защитника Рязанова В.Ю. в судебное заседания для представления прав и интересов ООО "Агроторг", поскольку его полномочия не подтверждены надлежащим образом.

Оценив добытые доказательства в их совокупности, судья пришел к обоснованному выводу о виновности ООО "Агроторг" в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившемся в нарушении действующих санитарных правил и невыполнении противоэпидемических мероприятий, совершенного при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а его действия правильно квалифицировал по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований для переквалификации правонарушения, совершенного ООО "Агроторг" на ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Наказание назначено ООО "Агроторг" в соответствии с требованиями закона, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного деяния и обстоятельств, смягчающих административную ответственность, является справедливым и соразмерным содеянному.

Учитывая характер совершенного правонарушения, связанного с нарушением законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, оснований для применения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ООО "Агроторг" от административной ответственности не имеется.

При этом немотивированные случаи отмены по малозначительности постановлений, вынесенных за нарушение требований закона, направленного на обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, неизбежно ведут к формированию у ответственных субъектов, халатного отношения к исполнению своих обязанностей.

Необоснованное применение ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях противоречит задачам производства по делам об административных правонарушениях, сформулированным в ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, основополагающей из которых является обеспечение исполнения вынесенного постановления.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных норм, влекущих отмену постановления судьи, не усматривается.

Оснований для отмены постановления судьи по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Режевского городского суда Свердловской области от 17 февраля 2021 года N 5-82/2021, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью "Агроторг" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу защитника Рязанова В.Ю. - без удовлетворения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) путем подачи жалобы (протеста) непосредственно в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Свердловского

областного суда Ю.А. Филиппова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка