Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 29 ноября 2017 года №7/1-370/2017

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
 
РЕШЕНИЕ
 
от 29 ноября 2017 года Дело N 7/1-370/2017
Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Дьяконова З.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу привлекаемого лица на постановление Хангаласского районного суда РС(Я) от 4 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина .......... Тагиева Э.А., _______ г.р.
установил:
29.08.2017 в отношении гражданина .......... Тагиева Э.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в связи с нарушением иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в РФ, выразившимся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в РФ.
04.09.2017 Хангаласским районным судом РС(Я) Тагиев Э.А.признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 руб. с административным выдворением за пределы РФ за счет средств федерального бюджета.
Не согласившись с данным постановлением,Тагиев Э.А. обратился в Верховный Суд РС(Я) с жалобой, в которой просит изменить постановление суда, исключив дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы РФ.Ссылается на то, что в его отношении возбуждено уголовное дело по ч. *** ст. *** УК РФ и выдворение его невозможно. Поскольку в отношении него избрана мера пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении. Кроме того, указывает, что его отец гражданин РФ и живет в г. ...........
В судебном заседании защитник Шоназаров Х.Ф., Тагиев Э.А. просят жалобу удовлетворить.
Судебный пристав-исполнитель П., в производстве которого находится исполнительное производство о выдворении Тагиева Э.А. просит исключить наказание в виде выдворения Тагиева Э.А. ввиду того, что в отношении Тагиева Э.А. возбуждено уголовное дело, избрана мера пресечения в виде подписки о невыезде и он не может выдворить Тагиева Э.А. за пределы РФ при таком положении.
Изучив материалы административного дела, доводы жалобы, выслушав привлекаемое лицо и его защитника, суд приходит к следующему выводу.
В силу ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ).
Ходатайство Тагиева Э.А. о восстановлении пропущенного срока считаю подлежащим удовлетворению.
Копия постановления Хангаласского районного суда от 04.09.2017 Тагиевым Э.А. получена лично 04.09.2017. Жалоба на указанное постановление поступила в Хангаласский районный суд 24.11.2017 с пропуском процессуального срока. Вместе с тем, установлено, что Тагиев Э.А., находясь в ЦВСИГ МВД РС(Я), обратился за юридической помощью для обжалования постановления, однако защитником жалоба не была подана в срок, о чем Тагиев Э.А. не знал и ждал извещения о рассмотрении его жалобы. 24.11.2017 заключил соглашение с другим защитником, который в тот же день подал жалобу.
В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что 29.08.2017 в 09 час. 45 мин. в г. .......... по ул. .......... был выявлен гражданин .......... Тагиев Э.А. В ходе проверки установлено, что он находится на территории РФ с нарушением режима пребывания, выразившемся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в РФ. Установлено, чтоТагиев Э.А. въехал на территорию РФ 06.02.2017. Встал на миграционный учет в г. .........., получил патент на работу. Срок законного пребывания на территории РФ истекал 20.08.2017. 08.08.2017 он приехал в г. .......... к отцу. По истечении срока законного пребывания Тагиев Э.А. не выехал.
Доказательств того, что Тагиев Э.А. обращался по факту продления срока пребывания, оформления документов для получения разрешения на временное проживание, вида на жительство, оформления разрешения на трудовую деятельность, не имеется.
При таких обстоятельствах, судья районного суда правильно пришел к выводу, что Тагиев Э.А. по истечении срока пребывает на территории РФ с нарушением закона, т.е. является лицом, незаконно находящимся на территории РФ.
Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
Ссылка в жалобе на ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, довод, что отец привлекаемого лица является гражданином РФ, не может являться основанием для изменения постановления суда. Гражданство отца Тагиева Э.А. и проживание его в РФ не свидетельствуют о нарушении прав привлекаемого лица, которому назначено административное наказание в виде выдворения.
Вместе с тем с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела имеются основания для изменения обжалуемого постановления в части назначенного Тагиеву Э.А. наказания в виде выдворения.
Судом установлено, что 29.10.2017 в отношении Тагиева Э.А. возбуждено уголовное дело по ч.*** ст. *** УК РФ, которое находится в производстве отдела дознанияОМВД Россиипо Хангаласскому району. Сотрудниками полиции выявлено, что Тагиевым Э.А. при проверке документов были предъявленыподдельные документы. В отношении Тагиева Э.А. избрана мера пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении 15 ноября 2017 года.
При изложенных обстоятельствах следует признать, что в силу степени общественной опасности действий Тагиева Э.А. содержащих признаки состава преступления, возбуждение уголовного дела в отношении него, его расследование и рассмотрение судом имеет приоритетное значение. Исполнение наказания в виде выдворения за пределы РФ Тагиева Э.А. станет серьезным препятствием для расследования уголовного дела, принудительным нарушением меры пресечения.
Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление судьи Хангаласского районного суда подлежит изменению путем исключения из него указания на назначение Тагиеву Э.А. административного наказания в виде административного выдворения, в целях обеспечения дознания по делу, с учетом нахождения Тагиева Э.А. под подпиской о невыезде.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд
решил:
Жалобу Тагиева Э.А. удовлетворить.
Постановление Хангаласского районного суда РС(Я) от 4 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина .......... Тагиева Э.А., _______ г.р., изменить - исключить из него указание на назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Из Центра временного содержания иностранных граждан МВД РС(Я) Тагиева Э.А. освободить.
В остальной части судебное постановление оставить без изменения.
Судья Верховного Суда РС(Я): З.С. Дьяконова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка