Дата принятия: 08 ноября 2018г.
Номер документа: 7/1-367/2018
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
РЕШЕНИЕ
от 8 ноября 2018 года Дело N 7/1-367/2018
Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в составе:
судьи Местниковой С.А., единолично
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу, на постановление Хангаласского районного суда РС(Я) от 13 сентября 2018 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношенииФедерального казенного учреждения "Исправительная колония N 6" Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Саха (Якутия),
ПОСТАНОВЛЕНО:
Признать Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония N 6" Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Саха (Якутия) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснение представителя ФКУ "ИК 6" УФСИН по РС (Я) Черноградской С.Ю.
УСТАНОВИЛ:
08 августа 2018 года старшим дознавателем ОНД и ПР по Хангаласскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по РС(Я) ФИО4 в отношении ФКУ ИК N 6 УФСИН России по РС(Я)был составлен протокол об административном правонарушении по ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ за нарушение требований пожарной безопасности.
Постановлением Хангаласского районного суда РС(Я) от 13 сентября 2018 годаФКУ ИК N 6 УФСИН России по РС(Я)признано виновным в совершении административного правонарушенияс назначением наказанияв виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, врио начальника ФКУ ИК N 6 УФСИН России по РС(Я)ФИО5обратился в Верховный Суд РС(Я) с жалобой об отмене постановления судаи прекращении производства по делув связи с тем, чтоФКУ ИК N 6 УФСИН России по РС(Я) как получатель бюджетных денежных средств не может распоряжаться ими самостоятельно. В целях устранения нарушений по предписанию неоднократно направлялись заявки на выделение денежных средств.В силу ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что руководителем государственного учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на выполнение государственным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных государственных учреждений подлежит прекращению.
Проверив материалы дела с учетом доводов жалобы, заслушав пояснения участников процесса, прихожу к следующему выводу.
Из установленных судом обстоятельств по делу следует, что 21 июля 2017 года, начальником ОНД и ПР по Хангаласскому району ФИО6 была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ФКУ "Исправительная колония N 6" УФСИН России по РС(Я), в ходе которой были выявлены нарушения требований пожарной безопасности
По результатам проверки ФКУ "Исправительная колония N 6" УФСИН России по РС(Я) было выдано предписание N ... об устранении в срок до 01 июля 2018 года выявленных нарушений в области требований пожарной безопасности.
По факту выявленных нарушений 21 июля 2017 года, в отношении ФКУ "Исправительная колония N 6" УФСИН России по РС(Я) был составлен протокол об административном правонарушении по ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ.
Постановлением мирового судьи, исполняющего обязанности мирового судьи по судебному участку N 58 Хангаласского района Республики Саха (Якутия) от 31 августа 2017 года, ФКУ "Исправительная колония N 6" УФСИН России по РС(Я) было признано виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.
07 августа 2018 года, на основании распоряжения главного государственного инспектора Хангаласского района по пожарному надзору ФИО6 от 26 июля 2018 года за N ..., старшим дознавателем ОНД и ПР по Хангаласскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по РС(Я) ФИО4, в отношении ФКУ "Исправительная колония N 6" УФСИН России по РС(Я) была проведена внеплановая выездная проверка с целью контроля исполнения предписания N ... от 21 июля 2017 года по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности.
В ходе проверки установлено, что нарушения, указанные в предписании N ... от 21 июля 2017 года, в установленный в предписании срок в полном объёме не устранены, в частности в здании клуба не обеспечена обработка деревянных конструкций сценической огнезащитными средствами с составлением соответствующего акта и с указанием даты пропитки и срока её действии, а также не произведена обработка огнезащитным составом деревянных конструкций чердачных помещений, зданий общежитий N1,2, 3, ШИЗО.
По результатам проведенной проверки должностным лицом был составлен акт N ... от 07 августа 2018 года.
Согласно части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.
По настоящему делу в силу вышеприведенных обстоятельств дела судья приходит к выводу, что на основании исследования представленных доказательств, судом правильно установлено, что администрация ФКУ "Исправительная колония N 6" УФСИН России по РС(Я), будучи привлечённой 31 августа 2017 года к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, не выполнила в полном объёме в установленный срок предписание N ... от 21 июля 2017 года, выданное в целях устранения нарушений требований пожарной безопасности. Из этого следует, что юридическое лицо совершило административное правонарушение, предусмотренное пунктом 14 статьи 19.5 КоАП РФ.
Дело рассмотрено судом в соответствии с предусмотренным процессуальным законом порядком рассмотрения административного дела. Действия юридического лица правильно квалифицированы по части 14 статьи 19.5 КоАП РФ. Мера наказания назначена судом в соответствии с указанной нормой права с учетом всех отягчающих и смягчающих ответственность юридического лица обстоятельств. При этом судья отмечает, что судом первой инстанции правильно во внимание принято совершение юридическим лицом правонарушения в силу сложившихся обстоятельств, независящих от него, а именно в связи с отсутствием надлежащего финансирования. Вместе с тем, как правильно отметил суд, данное обстоятельство не является основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности. Оно может повлиять лишь на размер меры наказания, как смягчающее его ответственность обстоятельство.
При таких обстоятельствах судья находит постановление суда первой инстанции законным и обоснованным, подлежащим оставлению без изменения.
Доводы жалобы о наличии оснований для прекращения производства по делу по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 24.5 КоАП РФ, судья считает несостоятельными, основанным на неправильном толковании норм процессуального права. Данная норма права предусматривает прекращение производства по делу при наличии обстоятельств, свидетельствующих об участии должностных лиц, относящихся к руководителям органов управления, имеющих установленные законом полномочия в формировании бюджетного проекта.
Руководствуясь ст. ст. 30.6- 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление Хангаласского районного суда РС(Я) от 13 сентября 2018 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 6" Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Саха (Якутия) оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья Верховного Суда РС(Я): С.А. Местникова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
