Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 12 декабря 2017 года №7/1-367/2017

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

РЕШЕНИЕ

от 12 декабря 2017 года Дело N 7/1-367/2017
Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Матвеева М.К., единолично, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя МКУ "Управа "Промышленный округ" ГО "Город Якутск" Крупнова И.В. на постановление Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 09 октября 2017 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении муниципального казенного учреждения "Управа Промышленного округа" Городского округа "Город Якутск", которым
постановлено:
Управу Промышленного округа муниципального казенного учреждения городского округа "город Якутск" признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ и назначить меру наказания в виде административного штрафа в размере 250 000 руб.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения представителя МКУ "Управа "Промышленный округ" ГО "Город Якутск" Ермоченко Ю.В., действующего на основании доверенности от 24.10.2017 г., государственного инспектора ОДНиКОД ОГИБДД МУ МВД России "Якутское" Борисова Д.А., суд
УСТАНОВИЛ:
04 сентября 2017 г. государственным инспектором ОДНиКОД ОГИБДД МУ МВД России "Якутское" Борисовым Д.А. в отношении МКУ "Управа "Промышленный округ" ГО "Город Якутск" составлен протокол об административном правонарушении N ..., предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ за нарушение требований законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дороги.
09 октября 2017 г. Якутским городским судом РС(Я) вынесено вышеуказанное постановление, с которым не согласился законный представитель МКУ "Управа "Промышленный округ" ГО "Город Якутск" Крупнов И.В., обратился с жалобой в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) об отмене постановления суда, направлении дела на новое рассмотрение, ссылаясь при этом на отсутствие извещения о месте и времени рассмотрения дела в Якутском городском суде РС(Я).
В судебном заседании представитель МКУ "Управа "Промышленный округ" ГО "Город Якутск" Ермоченко Ю.В. жалобу поддержал в полном объеме, просит её удовлетворить.
В судебном заседании государственный инспектор ОДНиКОД ОГИБДД МУ МВД России "Якутское" Борисов Д.А. с жалобой не согласился, считает постановление суда законным и обоснованным.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав пояснения сторон, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняет причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Из материалов дела следует, что о рассмотрении в Якутском городском суде РС(Я) дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, лицо в отношении которого ведется производство по делу МКУ "Управа "Промышленный округ" ГО "Город Якутск" извещалось телефонограммой (л.д. 54).
Между тем, данная телефонограмма не может быть признана в качестве надлежащего уведомления МКУ "Управа "Промышленный округ" ГО "Город Якутск" о месте и времени судебного заседания, поскольку из неё нельзя установить по какому номеру телефона осуществлялся звонок, кем было принято извещение.
Согласно ГОСТ Р6.30-2003 Организационно-распорядительная документация. Требования к оформлению документов. Методические рекомендации по внедрению (утв. Росархивом) юридическая сила поступившей телефонограммы определяется следующими реквизитами:
- исходящим регистрационным номером отправляемой телефонограммы;
- должностью, фамилией, именем, отчеством и подписью лица, отправившего телефонограмму;
- должностью, фамилией, именем, отчеством и подписью лица, принявшего телефонограмму, в журнале регистрации;
- входящим регистрационным номером полученной телефонограммы.
Извещение адресованное ОА г.Якутска также не может служить в качестве доказательства надлежащего извещения о месте и времени судебного заседания, поскольку направлено по иному адресу .........., в то время как адресом месторасположения МКУ "Управа "Промышленный округ" ГО "Город Якутск" является г.Якутск, ул.50 лет Советской Армии, 33.
Как установлено материалами дела, МКУ "Управа "Промышленный округ" ГО "Город Якутск" о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении не было уведомлено надлежащим образом. Достоверных доказательств о надлежащем извещении материалы дела не содержат.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что порядок рассмотрения дела об административном правонарушении судом был нарушен, поскольку дело было рассмотрено в отсутствие представителя МКУ "Управа "Промышленный округ" ГО "Город Якутск" и без надлежащего его извещения о времени и месте рассмотрения дела.
В соответствии с положениями п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
Между тем, исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, составляет два месяца со дня его совершения.
Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении МКУ "Управа "Промышленный округ" ГО "Город Якутск" административным органом составлен 04 сентября 2017 г.
Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности МКУ "Управа "Промышленный округ" ГО "Город Якутск", установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ истек, что исключает возможность дальнейшего производства по делу.
Допущенное, при рассмотрении дела в Якутском городском суде РС (Я), нарушение является существенным, поскольку лишило лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, права на защиту, предусмотренное ст.25.1 КоАП РФ, в связи с тем, что срок давности для привлечения лица к административной ответственности истек, то постановление Якутского городского суда РС(Я) подлежит отмене, как незаконное и необоснованное, а производство по делу в отношении МКУ "Управа "Промышленный округ" ГО "Город Якутск" подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
На основании вышеизложенного и руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 09 октября 2017 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении муниципального казенного учреждения "Управа Промышленного округа" Городского округа "Город Якутск" - отменить.
Производство по делу в отношении муниципального казенного учреждения "Управа Промышленного округа" Городского округа "Город Якутск" прекратить за истечением срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
Судья Верховного Суда
Республики Саха (Якутия) М.К. Матвеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка