Решение Свердловского областного суда от 11 августа 2020 года №71-366/2020

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 августа 2020 года Дело N 71-366/2020
Судья Ушаков В.И. дело N 71-366/2020
Решение
Судья Свердловского областного суда Краснова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании 11 августа 2020 года жалобу Макарова Алексея Юрьевича на постановление судьи Ленинского районного суда г.Екатеринбурга от 10 июня 2020 года, которым
Макарову Алексею Юрьевичу,
родившемуся ( / / ),
по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей,
установил:
постановлением судьи Макарову А.Ю. назначено вышеуказанное наказание за нахождение 21 мая 2020 года в 12:30 на улице по адресу: г. Екатеринбург, ул. Академика Бардина, 41, то есть вне места, пребывание в котором разрешено или ограничено, без индивидуальных средств защиты дыхательных путей, в нарушение пп. "а", "д" п. 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года N 417, п.п. 5-1, 8 Указа Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 года N 100-УГ "О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)".
В жалобе Макаров А.Ю. выражает несогласие с постановлением судьи, ссылаясь на наличие при нем санитарно-гигиенической маски, считает, что в постановлении неверно отражены его пояснения, нарушены его права в ходе производства и рассмотрения дела. Полагает возможным назначить наказание в виде предупреждения ввиду отсутствия у него источника дохода, и его состояния здоровья.
Проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Частью 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса.
Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года N 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, которые направлены на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Выполнение решений Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в силу п. 1 Правил является обязательным для граждан.
При введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны: соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; иметь при себе и предъявлять по требованию уполномоченных должностных лиц документ, удостоверяющий личность гражданина, а также документы (при наличии), дающие право не соблюдать требования, установленные подпунктом "в" настоящего пункта и подпунктами "б" и "в" пункта 4 настоящих Правил (пп. "а", "д" п. 3 Правил N 417).
Согласно п. 8 Указа Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 года N 100-УГ "О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" (в редакции, действовавшей на день совершения правонарушения) жителям Свердловской области предписано не покидать места проживания (пребывания), за исключением обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью, случаев следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим Указом, осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Свердловской области, в случае если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с настоящим Указом (в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки), следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим Указом, выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания), выноса отходов до ближайшего места накопления отходов, занятия физкультурой и спортом на открытом воздухе при условии совместных занятий не более двух человек и соблюдения расстояния между занимающимися не менее пяти метров; прогулки на улице не более двух человек вместе при условии соблюдения социального динстанцирования и исключения посещения мест массового пребывания людей, в том числе детских площадок.
В нарушение вышеуказанных норм, 21 мая 2020 года в 12:30 Макаров А.Ю., проживающий по адресу: г..., находился на улице у дома 41 по ул. Академика Бардина в г.Екатеринбурге, то есть вне места, пребывание в котором разрешено или ограничено, о чем составлен рапорт (л.д. 5).
По данному факту составлен протокол об административном правонарушении, который соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 3).
Вопреки доводам жалобы, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит требования о необходимости участия понятых при составлении протокола об административном правонарушении.
Факт совершения Макаровым А.Ю. данного административного подтверждается материалами дела, в том числе фотографией (л.д.7) и справками (л.д.8-10).
В своих объяснениях Макаров А.Ю. факт нахождения вне места жительства не отрицает (л.д. 6).
Согласно выкопировке из информационной базы Дубль ГИС Екатеринбург улицы ... и Ак. Бардина находятся в разных районах города Екатеринбурга в значительной удаленности друг от друга.
Вопреки доводам жалобы уважительная причина нахождения Макарова А.Ю. возле дома N 41 по ул. Ак. Бардина, где находится отдел полиции N 4 Ленинского района г. Екатеринбурга, ничем не подтверждена, поскольку как видно из справки СООП (л.д.8-10) на учете, как лицо, в отношении которого установлен административный надзор, Макаров А.Ю. состоит по месту своего жительства в ОП N 13 "Химмашевский", расположенном по адресу г. Екатеринбург, ул. Инженерная, 13.
Таким образом, судьей районного суда обоснованно установлено, что исключительных обстоятельств, перечисленных в части первой пункта п. 8 Указа Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 года N 100-УГ "О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)", для пребывания вне места его жительства у Макарова А.Ю. не возникло.
Оценив вышеназванные доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья пришел к обоснованному выводу о виновности Макарова А.Ю. в совершении правонарушения, и верно квалифицировал его действия по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административное наказание, назначенное Макарову А.Ю., отвечает требованиям закона и является справедливым.
При назначении наказания судьей приняты во внимание характер правонарушения, личность Макарова А.Ю., а также его имущественное и семейное положение, в связи с чем оснований для замены назначенного штрафа предупреждением не имеется.
Доводы жалобы об отсутствии протокола судебного заседания на материалах дела не основаны.
Так, из материалов дела следует, что в ходе производства по делу судьей велось аудиопротоколирование судебного заседания. Кроме того, положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривают ведение протокола судебного заседания, в связи с чем отсутствие письменного протокола судебного заседания не является процессуальным нарушением.
Доводы Макарова А.Ю. о том, что ему было отказано в удовлетворении ходатайства об ознакомлении с материалами дела состоятельными не являются, поскольку такое ходатайство в материалах дела отсутствует.
Вместе с тем, в протоколе об административном правонарушении, имеющем функцию обвинения, нарушение п. 5-1 Указа Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 года N 100-УГ об отсутствии у Макарова А.Ю. при себе средства индивидуальной защиты дыхательных путей не вменено. Поскольку судья не вправе расширять объем вмененных нарушений, указание на нарушение данного пункта Указа в постановлении является излишним и подлежит исключению.
При таких обстоятельствах постановление судьи подлежит изменению с исключением из мотивировочной части выводов о нарушении Макаровым А.Ю. п. 5-1 Указа Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 года N 100-УГ.
Руководствуясь ст. 30.6, п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Ленинского районного суда г.Екатеринбурга от 10 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Макарова Алексея Юрьевича изменить, исключить из мотивировочной части постановления ссылки на нарушение им п. 5-1 Указа Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 года N 100-УГ, выразившееся в отсутствии у Макарова Алексея Юрьевича при себе средств индивидуальной защиты дыхательных путей, в остальной части постановление судьи оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
Судья Н.В. Краснова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка