Решение Свердловского областного суда

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 апреля 2021 года Дело N 71-365/2021

дело N 71-365/2021 РЕШЕНИЕ

Судья Свердловского областного суда Филиппова Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 21 апреля 2021 года жалобу защитника государственного автономного учреждения здравоохранения Свердловской области "Городская поликлиника N 4 города Нижний Тагил" Орба Л.О. на постановление судьи Тагилстроевского городского суда г. Нижний Тагил Свердловской области от 02 февраля 2021 года N 5-187/2021, вынесенное в отношении государственного автономного учреждения здравоохранения Свердловской области "Городская поликлиника N 4 города Нижний Тагил" (далее - ГАУЗ СО "ГП N 4 г. Нижний Тагил") по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установила:

постановлением судьи ГАУЗ СО "ГП N 4 г. Нижний Тагил" признано виновным в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившемся в нарушении действующих санитарных правил и невыполнении противоэпидемических мероприятий, совершенном при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина) и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

В жалобе защитник Орба Л.О. просит постановление суда отменить, производство прекратить, в виду отсутствия события административного правонарушения.

Проверив материалы дела, заслушав защитника Орба Л.О., поддержавшей доводы жалобы, нахожу постановление судьи законным и обоснованным, в связи со следующим.

Частью 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) под санитарно-противоэпидемическими (профилактическими) мероприятиями понимаются организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию.

В силу ч. 1 ст. 2 Федерального закона N 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 настоящего Федерального закона (ч. 1, 3 ст. 29 Федерального закона N 52-ФЗ).

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 года N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих" коронавирусная инфекция (2019-nCoV) относится к заболеваниям, представляющим опасность для окружающих.

Указом Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 года N 100-УГ на территории Свердловской области введен режим повышенной готовности.

В соответствии с п.п 2.1, 6.4 Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22 мая 2020 года N 15 "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" мероприятия, направленные на предупреждение распространения COVID-19, включают: мониторинг заболеваемости; лабораторный мониторинг (слежение за циркуляцией и распространением возбудителя); мониторинг напряженности иммунитета среди переболевших лиц, среди групп риска и среди всего населения; сбор и анализ полученной информации; эпидемиологическую диагностику; прогнозирование; оценку эффективности проводимых мероприятий; гигиеническое воспитание населения. Заключительную дезинфекцию проводят после убытия (госпитализации) больного или по выздоровлению больного (при лечении на дому). Для обработки используют средства из группы хлорактивных и кислородактивных соединений. При обработке поверхностей в помещениях применяют способ орошения или аэрозольный метод. Мягкий инвентарь, постельное белье подвергают камерной дезинфекции. Вентиляционные системы обрабатывают аэрозольным или "дымовым" способом. Воздух в отсутствие людей следует обрабатывать с использованием открытых ультрафиолетовых облучателей, аэрозолей дезинфицирующих средств. Мягкий инвентарь, постельное белье подвергают камерной дезинфекции. Вентиляционные системы обрабатывают аэрозольным или "дымовым" способом.

В силу п. 17.4 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 года N 65 "Об утверждении СП 3.1/3.2.3146-13" заключительная дезинфекция проводится после изоляции (госпитализации) больного.

Как усматривается из материалов дела, вышеназванные требования ГАУЗ СО "ГП N 4 г. Нижний Тагил" не выполнены, так на основании приказа заместителя Главного государственного санитарного врача по г. Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, г. Нижняя Салда, г. Кировграде и Невьянском районе от 19 октября 2020 года должностным лицом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, г. Нижняя Салда, г. Кировграде и Невьянском районе 17 декабря 2020 года в 13:00 проведено эпидемиологическое расследование в отношении ГАУЗ СО "ГП N 4 г. Нижний Тагил", расположенном по адресу: г. Нижний Тагил, ул. Новострой, 24.

По результатам проведенного эпидемиологического расследования должностными лицами выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, которые отражены в акте эпидемиологического расследования от 17 декабря 2020 года (л.д. 25-34).

Перечисленные фактические обстоятельства подтверждаются совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств: уставом ГАУЗ СО "ГП N 4 г. Нижний Тагил" (л.д. 12-20), предписанием об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований (л.д. 22-23), актом эпидемиологического расследования от 17 декабря 2020 года (л.д. 25-34), медицинской картой (л.д. 40), сведениями о состоянии здоровья пациентов (л.д. 41, 44, 46-47, 49, 51), направлением на проведение лабораторного исследования на новую коронавирусную инфекцию (л.д. 45), медицинскими анализами (л.д. 48, 50), объяснительными (л.д. 52, 56), протоколами опроса (л.д. 61-62), экстренными извещениями (л.д. 63-65), списком случаев заболеваний (л.д. 73, 75-81), актом обследования (л.д. 82-84), предписанием о проведении экспертизы (л.д. 86-87), приказом от 20 ноября 2020 года (л.д. 88), приказом о проведении эпидемиологического расследования от 19 октября 2020 года (л.д. 90-91), листками контроля проведения противоэпидемиологических мероприятий (л.д. 92-101), картами эпидемиологического обследования (л.д. 102-107).

По данному факту составлен протокол об административном правонарушении, который соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 5-8). Протокол содержит все необходимые сведения, требуемые для рассмотрения дела, оснований для его возвращения должностному лицу для устранения недостатков в порядке ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имелось.

Оценив добытые доказательства в их совокупности, судья пришел к обоснованному выводу о виновности ГАУЗ СО "ГП N 4 г. Нижний Тагил" в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившемся в нарушении действующих санитарных правил и невыполнении противоэпидемических мероприятий, совершенного при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а его действиям дана верная юридическая оценка по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наказание ГАУЗ СО "ГП N 4 г. Нижний Тагил" назначено с учетом положений ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и отвечает требованиям закона, конкретным обстоятельствам дела и является справедливым.

Доводы жалобы о нарушении судьей требований ст. 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются несостоятельными.

При рассмотрении дела об административном правонарушении судья районного суда руководствовался положениями главы 29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, регламентирующие порядок рассмотрения дел.

При этом согласно ч. 1 ст. 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составление мотивированного постановления может быть отложено на срок не более чем три дня со дня окончания разбирательства дела. Резолютивная часть постановления должна быть объявлена немедленно по окончании рассмотрения дела. День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных норм, влекущих отмену постановления судьи, не усматривается.

Руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Тагилстроевского городского суда г. Нижний Тагил Свердловской области от 02 февраля 2021 года N 5-187/2021, вынесенное в отношении государственного автономного учреждения здравоохранения Свердловской области "Городская поликлиника N 4 города Нижний Тагил" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменений, а жалобу защитника Орба Л.О. - без удовлетворения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) путем подачи жалобы (протеста) непосредственно в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Свердловского

областного суда Ю.А. Филиппова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка