Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 03 декабря 2019 года №7/1-365/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

РЕШЕНИЕ

от 3 декабря 2019 года Дело N 7/1-365/2019
Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Никодимов А.В., рассмотрев жалобу законного представителя ООО Фирма "РОМИС" Скобеева И.В. на постановление судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 28 октября 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях в отношении юридического лица - ООО Фирма "РОМИС",
установил:
26 июля 2019 г. и.о. прокурора Оймяконского района вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО "Фирма РОМИС" по ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, с направлением его на рассмотрение в Якутский городской суд Республики Саха (Якутия).
Постановлением судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 28 октября 2019 года ООО Фирма "РОМИС" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 85 000 руб.
В жалобе, заявитель просит отменить постановление судьи, указывая на его незаконность и необоснованность, поскольку срок давности привлечения Общества к административной ответственности по настоящему делу на момент его рассмотрения судом - истек, подача жалобы не приостанавливает его течения.
Представители ООО Фирма "РОМИС", а также прокуратуры Республики Саха (Якутия) будучи надлежащим образом извещенными телефонограммой о месте и времени рассмотрения дела в суд не явились. Дело по жалобе рассмотрено в их отсутствие.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы и возражения на нее, нахожу постановление судьи подлежащим оставлению без изменения.
Частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна) предусмотрена административная ответственность.
В силу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ, составляет 1 год.
Согласно п. 2 ст. 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня его обнаружения.
Как следует из материалов дела, нарушение, за которое ООО Фирма "РОМИС" привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 19.20 КоАП РФ, заключается в отсутствии лицензии на осуществление медицинской деятельности помещения (нарядной) горного участка .......... ООО Фирма "РОМИС".
Указанные нарушения выявлены в ходе проведения плановой выездной проверки начальником, главным специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) в Оймяконском районе 07.06.2019 с 10 ч. 30 мин. до 13 ч. 30 мин., 11.06.2019 с 12 ч. 00 мин. до 17 ч. 00 мин, результаты которой оформлены актом проверки от 13 июня 2019 года.
Производство по указанному делу об административном правонарушении возбуждено на основании постановления прокурора от 26 июля 2019 года.
Соответственно, пресекательный срок давности привлечения Общества к административной ответственности в данном случае истекает 13 июня 2020 года.
Постановлением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 26 августа 2019 г. ООО Фирма "РОМИС" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 85 000 руб. (л.д. 90-92)
Решением судьи Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 24 сентября 2019 г. (л.д. 106-109), указанное постановление отменено и дело направлено на новое рассмотрение по основанию неизвещенности Общества о дате и времени рассмотрении дела.
Вопреки доводам жалобы срок давности привлечения к административной ответственности Общества не истек на момент вынесения оспариваемого постановления (28.10.2019).
Возможность оценки наличия в действиях (бездействии) ООО Фирма "РОМИС" состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ и соблюдения порядка привлечения его к административной ответственности на тот момент времени (28 октября 2019 г.) не была утрачена.
Доводы прокурора о том, что срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, составляет один год, так как вменяемые нарушения относятся к сфере санитарно-эпидемиологического законодательства основан на правильном толковании положений КоАП РФ.
Вопреки позиции заявителя в данном случае допущенные нарушения касаются сферы санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Поскольку годичный срок, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ для вынесения постановления о привлечении к административной ответственности по данной категории дела, не истек, то дело судьей рассмотрено правомерно.
Материалы дела не содержат данных, свидетельствующих о том, что ООО Фирма "РОМИС" были приняты все зависящие меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых ч.1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.
Действия Общества квалифицированы судьей городского суда по ч.1 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Порядок привлечения к административной ответственности по делу не нарушен.
Обществу назначено административное наказание в виде штрафа, менее минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в порядке ч. 3.2. ст.4.1 КоАП РФ, которое отвечает принципам соразмерности и справедливости, применено судьей с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, задач законодательства об административных правонарушениях, требований ст. 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение постановления судьи, не имеется.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Постановление судьи первой инстанции подлежит оставлению без изменения, жалоба - без удовлетворения.
Руководствуясь ст.30.6-30.8, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
Постановление судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 28 октября 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица - ООО Фирма "РОМИС" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Республики Саха (Якутия) А.В. Никодимов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка