Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 25 октября 2018 года №7/1-364/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

РЕШЕНИЕ

от 25 октября 2018 года Дело N 7/1-364/2018
Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Матвеева М.К. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Турусбек У.Р. на постановление Якутского городского суда РС(Я) от 16 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Турусбек У.Р., которым
постановлено:
Признать виновным Турусбек У.Р., _______ года рождения, гражданина Республики Кыргызстан, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.
Подвергнуть Турусбек У.Р. административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации за счет средств федерального бюджета.
До выдворения Турусбек У.Р. содержать в Центре временного содержания иностранных граждан МВД по РС(Я).
Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения Турусбек У.Р., суд
УСТАНОВИЛ:
16 октября 2018 г. ст.инспектором ОВМ МУ МВД России "Якутское" Н.С. в отношении гражданина Кыргызской Республики Турусбек У.Р. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в связи с его нахождением на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания, выразившемся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации, равно уклонение от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
16 октября 2018 г. Якутским городским судом РС(Я) вынесено вышеуказанное постановление, с которым не согласился Турусбек У.Р. обратился в Верховный суд РС(Я) с жалобой в порядке статей 30.1, 30.2 КоАП РФ, в которой просит постановление суда изменить, заменив назначенное ему административное наказание в виде принудительного выдворения за пределы РФ за счет средств федерального бюджета на самостоятельный контролируемый выезд из РФ. В обоснование жалобы ссылается на наличие авиабилета, в связи с чем выражает готовность самостоятельно выехать из РФ. Просит учесть, что административный штраф им оплачен, к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства ранее не привлекался.
В судебном заседании Турусбек У.Р. жалобу поддержал в полном объеме, просит её удовлетворить.
Изучив материалы административного дела, доводы жалобы, выслушав привлекаемое лицо, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, 16 октября 2018 г. в 11 часов 00 минут по адресу: г.Якутск, ул.Дзержинского, в рамках оперативно-профилактического мероприятия "Нелегальный мигрант" выявлен гражданин Кыргызской Республики Турусбек У.Р., который находится на территории РФ без документов подтверждающих его право на пребывание, также уклоняется от выезда за пределы территории РФ по истечении установленного срока пребывания, тем самым им нарушены требования Федерального закона от 25.07.2002 N 115-Ф "О правовом положении иностранного гражданина на РФ", ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из РФ и въезда в РФ".
Данные обстоятельства явились основанием для привлечения Турусбек У.Р. к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.
Факт совершения административного правонарушения и виновность Турусбек У.Р. подтверждено собранными по делу доказательствами, которым судьей городского суда при рассмотрении дела, дана надлежащая оценка по существу, в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах, деяние, совершенное Турусбек У.Р. выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.
Постановление о привлечении Турусбек У.Р. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
При вынесении постановления судом, учтены положения ч.2 ст.4.1 КоАП РФ, согласно которой при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Между тем, в соответствии с ч.1 ст.3.10 КоАП РФ, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.
Исходя из ч.6 ст.3.10 КоАП РФ, административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства.
В обоснование доводов жалобы об изменении порядка исполнения административного наказания Турусбек У.Р. к жалобе, адресованной в вышестоящий суд, представил маршрутную квитанцию на свое имя по маршруту ******** с датой вылета _______, в подтверждение финансовой возможности самостоятельно выехать за пределы Российской Федерации.
При таких обстоятельствах, назначение Турусбек У.Р. административного наказания в форме принудительного выдворения за пределы РФ не соответствует целям административного наказания, предусмотренным ст.3.1 КоАП РФ.
Таким образом, судебное постановление подлежит изменению путем замены административного принудительного выдворения за пределы РФ, назначенного Турусбек У.Р. на его самостоятельный контролируемый выезд.
На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 16 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Турусбек У.Р., _______ года рождения, уроженца Республики Кыргызстан, гражданина Республики Кыргызстан - изменить.
Исключить из постановления указание на назначение Турусбек У.Р. административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за счет средств федерального бюджета.
Назначить Турусбек У.Р. административное наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда.
В остальной части постановление оставить без изменения.
Освободить Турусбек У.Р. из Центра временного содержания иностранных граждан МВД по РС (Я) немедленно.
Судья Верховного Суда
Республики Саха (Якутия) М.К. Матвеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка