Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 25 октября 2018 года №7/1-363/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

РЕШЕНИЕ

от 25 октября 2018 года Дело N 7/1-363/2018
Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Матвеева М.К. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Сатыбалдиева Т.О. на постановление Якутского городского суда РС(Я) от 17 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Сатыбалдиева Т.О., которым
постановлено:
Признать виновным Сатыбалдиева Т.О., _______ года рождения, уроженца ********, гражданина Республики Кыргызстан, ********, работающего в гостинице "********", проживающего по адресу: .........., в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации за счет средств федерального бюджета.
Сатыбалдиева Т.О. содержать в Центре временного содержания иностранных граждан МВД по РС(Я).
Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения Сатыбалдиева Т.О., суд
УСТАНОВИЛ:
16 октября 2018 г. ОБППСП ст.сержантом Н.Р. в отношении гражданина Кыргызской Республики Сатыбалдиева Т.О. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, в связи с повторным совершением в течение одного года административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.
17 октября 2018 г. Якутским городским судом РС(Я) вынесено вышеуказанное постановление, с которым не согласился Сатыбалдиев О.Т. обратился в Верховный суд РС(Я) с жалобой в порядке статей 30.1, 30.2 КоАП РФ, в которой просит постановление суда изменить в части назначенного наказания в виде административного выдворения, поскольку в случае выдворения будет нарушено его право на семейную жизнь, тем, что он будет разлучен со своей супругой, которая является гражданкой РФ, также проживающими совместно с ними несовершеннолетним ребенком.
В судебном заседании Сатыбалдиев О.Т. жалобу поддержал в полном объеме, просит её удовлетворить.
Изучив материалы административного дела, доводы жалобы, выслушав привлекаемое лицо, суд приходит к следующему выводу.
Согласно ч.1 ст.18.8 КоАП РФ административным правонарушением является нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.
В соответствии с ч.4 ст.18.8 КоАП РФ повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, 16 октября 2018 г. в 14 часов 10 минут по адресу: г.Якутск, ул.Лермонтова, д.20 выявлен гражданин Кыргызской Республики Сатыбалдиев Т.О., у которого отсутствовали документы, подтверждающие его пребывания на территории РФ, чем нарушил правила миграционного учета на территории РФ.
Вместе с тем, установлено, что в отношении данного иностранного гражданина _______ г. было вынесено постановление ОП N N ... МУ МВД России "Якутское", которым он был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.
Судом правильно установлено, что повторное привлечение Сатыбалдиева Т.О. к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ в течение одного года образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 КоАП РФ.
Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые оценены судом в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам ст.26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
Вместе с тем, при назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств федерального бюджета судом не было учтено то обстоятельство, что на территории Российской Федерации проживают жена и ребенок, которые являются гражданами Российской Федерации, что подтверждается паспортом гражданина Российской Федерации, выданным МРО УФМС России по РС(Я) в .......... _______ на имя Т.А.., _______ г.р., также паспортом гражданина Российской Федерации, выданным _______ УФМС России по РС(Я)в МО ".........." на имя У.Т., _______ г.р.
Согласно свидетельству о заключении брака серии N ..., выданным _______ районным отделом ЗАГС .......... Кыргызской Республики, между Сатыбалдиевым Т.О. и Т.А. _______ заключен брак.
Из представленных документов усматривается, что Т.А. трудоустроена на территории РФ, а именно осуществляет трудовую деятельность в качестве ******** в магазине-гипермаркете, являющемся обособленным подразделением ООО "********" с _______ по настоящее время.
Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации согласно ч.4 ст.15 Конституции Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.
В соответствии с п.2 ст.27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права Сатыбалдиева Т.О. на уважение семейной жизни.
Согласно ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), вступившей в силу для России 5 мая 1998 г., вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Следовательно, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п.1 ст.8 Конвенции. При этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого выдворенного, но также и членов его семьи, включая несовершеннолетних детей, которые, в силу применения подобных мер реагирования со стороны государства, фактически несут "бремя ответственности" за несовершенное правонарушение.
В соответствии с п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
Учитывая, что у Сатыбалдиева Т.О. на территории Российской Федерации проживает жена гражднка РФ - Т.А. и несовершеннолетняя дочь М.Т. _______ г.р., суд считает возможным изменить административное наказание, назначенное ему в пределах санкции ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, считая его подвергнутым административному штрафу в размере 5 000 руб. без административного выдворения за пределы РФ.
На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление Якутского городского суда РС(Я) от 17 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Сатыбалдиева Т.О., _______ года рождения, уроженца .........., гражданина Республики Кыргызстан, - изменить в части применения наказания по делу об административном правонарушении в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств федерального бюджета.
Считать Сатыбалдиева Т.О. подвергнутым административному штрафу в размере 5 000 рублей, без административного выдворения за пределы РФ.
Освободить Сатыбалдиева Т.О. из Центра временного содержания иностранных граждан МВД по РС (Я) немедленно.
Судья Верховного Суда
Республики Саха (Якутия) М.К. Матвеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка