Решение Сахалинского областного суда от 05 марта 2021 года №71-36/2021

САХАЛИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 5 марта 2021 года Дело N 71-36/2021
Судья Сахалинского областного суда Пискунова Н.В., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу старшего участкового уполномоченного полиции отдела УУП и ПДН ОМВД России по городскому округу "Долинский" Ким О.Т. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении К.О.В.,
установил:
30 ноября 2020 года старшим участковым уполномоченным полиции отдела УУП и ПДН ОМВД России по городскому округу "Долинский" в отношении К.О.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Указанный протокол с иными материалами дела об административном правонарушении направлен для рассмотрения в суд.
Постановлением судьи Долинского городского суда от 26 января 2021 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении К.О.В. прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе, поданной в Сахалинский областной суд, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - старший участковый уполномоченный полиции Ким О.Т. просит постановление судьи отменить, настаивая на соблюдении процедуры привлечения К.О.В. к ответственности.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав К.О.В., возразившего против удовлетворения жалобы должностного лица Ким О.Т., прихожу к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.
Основанием для составления протокола об административном правонарушении по данному делу послужило то обстоятельство, что 30 ноября 2020 года в 20 часов 30 минут в нарушение пункта 1 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 ноября 2020 года N 31 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом" и пункта 4.2 Указа Губернатора Сахалинской области от 18 марта 2020 года N 16 "О введении в Сахалинской области режима повышенной готовности для органов управления, сил и средств Сахалинской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и некоторых мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Сахалинской области" К.О.В. находился в общественном месте - в магазине "Первый семейный", расположенном по адресу: город Долинск Сахалинской области, проспект Победы, <данные изъяты> без средства индивидуальной защиты (маска, респиратор).
Отменяя постановление и прекращая производство по делу в связи с отсутствием в действиях К.О.В. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья пришел к выводу о том, что К.О.В. при составлении протокола об административном правонарушении не были разъяснены права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, что является существенным нарушением, которое не может быть восполнено при рассмотрении дела, в связи с чем признал протокол об административном правонарушении недопустимым доказательством.
Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца.
Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении К.О.В. дела об административном правонарушении, имели место 30 ноября 2020 года.
Соответственно срок давности привлечения его к административной ответственности истек 28 февраля 2021 года.
Рассмотрение жалоб на не вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решение по результатам рассмотрения жалоб и протестов регулируются статьями 30.1-30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Статья 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд по жалобе на постановление (решение) по делу об административном правонарушении.
По смыслу части 2 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления (решения) по делу об административном правонарушении, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которых вынесено постановление (решение), не допускается.
Указанная позиция корреспондирует положениям статей 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно, поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления недопустим.
В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
При таких обстоятельствах, учитывая, что производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении К.О.В. прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения, а срок давности привлечения лица к ответственности на момент рассмотрения настоящей жалобы истек, то возможность возобновления производства по данному делу и правовой оценки действий данного лица на предмет наличия состава административного правонарушения, его доказанности, вины в совершении правонарушения по доводам жалобы утрачена.
Поскольку при истечении срока давности привлечения лица к административной ответственности суд не вникает в оценку обстоятельств, имеющих значение для дела, ходатайства, заявленные К.О.В. при рассмотрении дела по жалобе должностного лица, о признании протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством, исключении из числа доказательств объяснений свидетелей К.О.А., З.К.Г., С.Т.В., фотоизображения К.О.В., а также об истребовании доказательств, подтверждающих полномочия сотрудника полиции К.О.Т. на составление протокола, не могут быть предметом рассмотрения и оценки.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
постановление судьи Долинского городского суда от 26 января 2021 года оставить без изменения, жалобу старшего участкового уполномоченного полиции отдела УУП и ПДН ОМВД России по городскому округу "Долинский" Ким О.Т. - без удовлетворения.
В соответствии с положениями статей 30.13-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дальнейшее обжалование судебного постановления и решения по делу об административном правонарушении возможно путем подачи жалобы, принесения протеста в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Сахалинского областного суда Н.В. Пискунова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка