Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 07 февраля 2019 года №7/1-36/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

РЕШЕНИЕ

от 7 февраля 2019 года Дело N 7/1-36/2019
Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Матвеева М.К., единолично рассмотрев жалобу представителя АК "АЛРОСАА" (ПАО) Донской В.И. на постановление Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) от 14 января 2019 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, в отношении акционерной компании "АЛРОСА" (публичное акционерное общество), которым
постановлено:
Признать юридическое лицо - Акционерную компанию "АЛРОСА" (публичное акционерное общество) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности в области использования источников ионизирующего излучения, а именно:
- аппарат рентгеновского стоматологического диагностического "IRIX 70" (Радиовизиограф стоматологический RVG в составе интраорального датчика и интерфейсной платы с программным обеспечением), изготовитель - Трофи Радиолоджи, Франция, в стоматологическом кабинете здравпункта N 1 Медицинского центра АК "АЛРОСА" (ПАО) в г.Мирный;
- аппарата Радиовизиограф (Аппарат рентгеновский дентальный "ORALIX AC", изготовитель - Gendex Dental System, дата выпуска 09/2001 в стоматологическом кабинете здравпункта N 6 Медицинского центра АК "АЛРОСА" (ПАО) в г.Мирном на срок 90 суток, исчисляя срок приостановления деятельности с момента временного запрета деятельности, то есть с 14 января 2019 г.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав объяснения представителя АК "АЛРОСА" (ПАО) А.А., действующего на основании доверенности от _______, представителей Управления Роспотребнадзора по РС(Я) С.В., действующей на основании доверенности от _______ и Г.А., действующего на основании доверенности от _______, суд
УСТАНОВИЛ:
03 декабря 2018 г. начальником Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) в Мирнинском районе Л.С. в отношении АК "АЛРОСА" (ПАО) составлен протокол об административном правонарушении N 209, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, в связи с нарушением законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
14 января 2019 г. Якутским городским судом РС(Я) вынесено вышеуказанное постановление, с которым не согласилась АК "АЛРОСА" (ПАО), обратилась в лице представителя Донской В.И. с жалобой в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в порядке статей 30.1, 30.2 КоАП РФ, в которой просит постановление суда отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях компании события административного правонарушения.
В обоснование жалобы ссылается на необходимость объединения настоящего дела с делом об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1 КоАП РФ, возбужденного в отношении АК "АЛРОСА" (ПАО) в связи с эксплуатацией в том числе рентгеновских аппаратов "IRIX 70" и "ORALIX AC", поскольку полагает, что нарушения по указанному делу выявлены в ходе одной проверки, по результатам проверки составлен единый акт, выдано одно предписание, в связи с чем административный орган должен был вынести одно постановление о привлечении к административной ответственности.
Кроме того, утверждает, что рентгеновские аппараты не эксплуатировались и следовательно до начала эксплуатации санитарные правила предписывающих получение санитарно-эпидемиологического заключения до их эксплуатации, нарушены быть не могут.
В судебном заседании представитель АК "АЛРОСА" (ПАО) Луковцев А.А. доводы жалобы поддержал в полном объеме, просит её удовлетворить.
Представители Управления Роспотребнадзора по РС(Я) С.В. и Г.А. с доводами жалобы не согласились, полагают решение суда законным и обоснованным.
Выслушав представителя привлекаемого юридического лица, представителей административного органа, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.
В соответствии со ст.6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток
Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, может выражаться либо в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, либо в нарушении требований технических регламентов, либо в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое заключение - документ, выдаваемый в установленных настоящим Федеральным законом случаях федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, и удостоверяющий соответствие или несоответствие санитарным правилам факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц, граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, а также используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств.
С субъективной стороны данное правонарушение может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.
Из материалов дела следует, что на основании распоряжения N 589 от 27.09.2018 г. в отношении АК "АЛРОСА" (ПАО) проведена плановая выездная проверка и документарная проверка деятельности соблюдения санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
В результате проверки Медицинского центра АК "АЛРОСА" (ПАО) в г.Мирном Мирнинского района, Удачнинского отделения Медицинского центра АК "АЛРОСА" (ПАО) в г.Удачном Мирнинского района, комплекс медицинский передвижной лечебно-диагностический "Лучевая диагностика - выездная медосмотр", обогатительная фабрика N 3 Мирнинского ГОК АК "АЛРОСА" (ПАО) установлены нарушения пунктов 2.5, 3.32, 4.1, 2.9, 5.4, 5.7, 8.9 п.7 приложения 7, приложения 10 СанПиН 2.6.1.1192-03 "Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований", пунктов 1.2, 3.4.2, 3.5.4 Санитарных правил 2.6.1.2612-10 Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности(ОСПОРБ-99/2010).
Результаты проверки оформлены актом проверки, на основании которого составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ.
Данное бездействие АК "АЛРОСА" (ПАО) квалифицировано по ст.6.3 КоАП РФ.
Факт совершения административного правонарушения и виновность АК "АЛРОСА" (ПАО) подтверждены собранными по делу доказательствами, которым судьей городского суда при рассмотрении дела, дана надлежащая оценка по существу, в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах, деяние совершенное АК "АЛРОСА" (ПАО), выразившееся в нарушении санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, образует объективную сторону ст.6.3 КоАП РФ.
Исходя из конкретных обстоятельств данного дела и собранных доказательств в их совокупности, судья при вынесении постановления пришел к обоснованному выводу о наличии в бездействии АК "АЛРОСА" (ПАО) состава инкриминируемого административного правонарушения. Выводы судьи основываются на достоверных доказательствах, которые всесторонне и полно исследованы и оценены судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Доводы, приведенные в жалобе, были предметом рассмотрения судьи, им дана надлежащая мотивированная оценка в решении, не соглашаться с которой у суда второй инстанции оснований не имеется. Указанные доводы не являются основаниями для отмены принятого судьей Мирнинского районного суда решения, поскольку основаны на неверном толковании норм законодательства.
Таким образом, постановление должностного лица и решение судьи являются законными и обоснованными, оснований для их отмены и удовлетворения жалобы АК "АЛРОСА" (ПАО) не имеется.
Административное наказание назначено АК "АЛРОСА" (ПАО) в соответствии с санкцией ст.6.3 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) от 14 января 2019 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, в отношении акционерной компании "АЛРОСА" (публичное акционерное общество) - оставить без изменения, а жалобу представителя АК "АЛРОСА" (ПАО) Донской В.И. - без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Республики Саха (Якутия) М.К. Матвеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка