Решение Свердловского областного суда от 19 августа 2020 года №71-359/2020

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 августа 2020 года Дело N 71-359/2020
Судья Волкова Е.А. дело N 71-359/2020 Решение
Судья Свердловского областного суда Сазонова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании 19 августа 2020 года жалобу Светкиной И.А. на постановление судьи Первоуральского городского суда Свердловской области от 04 июня 2020 года, которым
директору общества с ограниченной
ответственностью "Ломбард Аурис"
Светкиной Ирине Александровне
по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей,
установил:
согласно постановлению Светкина И.А. признана виновной в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившемся в нарушении действующих санитарных правил и невыполнении противоэпидемических мероприятий, совершенном при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.
В жалобе Светкина И.А. просит постановление судьи отменить, указывая на допущенные процессуальные нарушения при составлении протокола об административном правонарушении и акте обследования. Кроме того, считает назначенное наказание чрезмерно суровым.
Проверив материалы дела, заслушав Светкину И.А., поддержавшую доводы жалобы, прихожу к следующему.
Частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).
Как установлено судьей, директором общества с ограниченной ответственностью "Ломбард Аурис" (далее - ООО "Ломбард Аурис") Светкиной И.А. не выполнены требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, так 29 апреля 2020 года в 16:45 должностным лицом выявлено, что при обследовании, проведенном 28 апреля 2020 года в рамках эпидемиологического расследования на объектах Ломбард "Аурис", расположенных в г. Первоуральск, на ул. Вайнера, 15 и на пр. Ильича, 28в, установлено, что Светкиной И.А. не обеспечено наличие, не менее чем пятидневного запаса, дезинфицирующих средств для уборки помещений, средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы); не обеспечено применение в рабочих помещениях ломбарда бактерицидных ламп, рециркуляторов воздуха с целью регулярного обеззараживания воздуха (бактерицидные лампы); не обеспечено наличие столовой для питания работников, выделение помещения для этих целей с раковиной для мытья рук (подводкой горячей и холодной воды).
В соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
По делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения (статья 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Согласно Рекомендациям по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID -19), изложенным в письме ФС Роспотребнадзора от 10 марта 2020 года, работодателям рекомендуется обеспечить наличие в организации не менее чем пятидневного запаса средств индивидуальной защиты органов дыхания, применение в рабочих помещениях бактерицидных ламп, рециркуляторов воздуха с целью регулярного обеззараживания воздуха (по возможности). При отсутствии столовой для питания работников рекомендовано работодателям запретить прием пищи на рабочих местах, пищу принимать только в специально отведенной комнате - комнате приема пищи; при отсутствии комнаты приема пищи, предусмотреть выделение помещения для этих целей с раковиной для мытья рук (подводкой горячей и холодной воды), обеспечив его ежедневную уборку с помощью дезинфицирующих средств.
Аналогичные положения воспроизведены в Постановлении главного государственного санитарного врача по Свердловской области от 10 апреля 2020 года N 05/02-2.
Из материалов дела усматривается, что деятельность ООО "Ломбард Аурис" осуществляется в двух рабочих помещениях, площадью 3 кв. метра каждое, куда доступ посторонних лиц исключен, в связи с чем возможность безопасного использования в помещениях малой площади бактерицидных ламп, рециркуляторов воздуха вызывает сомнения, при том, что в письме Роспотребнадзора рекомендовано использование таких приборов по возможности. Доказательств наличия такой возможности в материалах дела не имеется и в постановлении судьи не приведено.
Рекомендации Роспотребнадзора об организации приема пищи сотрудниками поставлены в зависимость от наличия или отсутствия на предприятии столовой, из чего следует, что наличие столовой обязательным не является, а её отсутствие нарушения санитарно-эпидемиологических требований не образует.
Необходимость устройства отдельного помещения для принятия пищи сотрудниками организации административным органом также не подтверждена, доводы Светкиной И.А. о приеме пищи сотрудниками в обеденный перерыв в соответствии с установленным режимом за пределами предприятия (л.д. 29) не опровергнуты.
Количество одноразовых и многоразовых масок было определено произвольно, их подсчет сотрудником Роспотребнадзора, составившим акт обследования, не производился, расчет необходимого пятидневного запаса многоразовых или одноразовых масок с учетом числа работающих и предельного использования масок должностным лицом не приведен, утверждения Светкиной И.А. о наличии в ООО "Ломбард Аурис" необходимого количества масок также ничем не опровергнуты.
Поскольку событие вмененного директору ООО "Ломбард Аурис" Светкиной И.А. правонарушения административным органом и судьей не доказано, судебное постановление не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а производство по делу - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых это постановление было вынесено.
Руководствуясь статьей 30.6, пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Первоуральского городского суда Свердловской области от 04 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью "Ломбард Аурис" Светкиной Ирины Александровны отменить, производство по делу прекратить в связи недоказанностью обстоятельств, на основании которых указанное постановление было вынесено.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка