Решение Свердловского областного суда

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 апреля 2021 года Дело N 71-358/2021

Судья Свердловского областного суда Филиппова Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 21 апреля 2021 года жалобу защитника Пономарева А.Е. на постановление судьи Нижнетуринского городского суда Свердловской области от 21 января 2021 года N 5-17/2021, вынесенное в отношении администрации Нижнетуринского городского округа по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установила:

обжалуемым постановлением судьи юридическому лицу назначено административное наказание за повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

В жалобе защитник Пономарев А.Е. просит постановление судьи отменить производство по делу прекратить, поскольку должностным лицом допущены существенные процессуальные нарушения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу постановление судьи подлежащим изменению в связи со следующим.

Ответственность по ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного, в том числе ч. 12 ст. 19.5 указанного Кодекса, то есть за повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

В силу ст. 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" на организации и их руководителей возложена обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности, а также по выполнению предписаний, постановлений и иных законных требований должностных лиц пожарной охраны.

Согласно материалам дела, на основании распоряжения заместителя главного государственного инспектора Нижнетуринского городского округа по пожарному надзору от 20 октября 2020 года в период с 26 октября по 23 ноября 2020 года государственным инспектором по пожарному надзору проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой установлено, что Администрация Нижнетуринского городского округа, будучи 02 июля 2020 года подвергнутой административному наказанию по ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неисполнение предписания от 25 апреля 2019 года , повторно не выполнило в срок до 22 октября 2020 года предписание от 12 мая 2020 года должностного лица, осуществляющего пожарный надзор.

Невыполнение требований, содержащихся в предписании от 12 мая 2020 года, выразилось в несоблюдении 30 метрового противопожарного расстояния от границ застройки до хвойных лесов, поскольку хвойные леса примыкают вплотную к постройкам в населенных пунктах пос. Косья, пос. Верхний-Ис, пос. Сигнальный, пос. Платина, пос. Большая Выя, что является нарушением ст. 69 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 4.14 СП 4.13130.2013 "Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям" (в редакции Приказа МЧС России от 24 апреля 2013 года N 288, действующей на момент совершения правонарушения).

По факту выявленного нарушения составлен протокол об административном правонарушении, отвечающий требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л. д. 4-5).

Указанные обстоятельства подтверждаются: актом проверки от 23 ноября 2020 года (л.д. 13-14), распоряжением должностного лица ОНДиПР Нижнетуринского городского округа Управления НДиПР Главного управления МЧС России по Свердловской области от 20 октября 2020 года (л.д. 16-17); предписанием по устранению нарушений требований пожарной безопасности в срок до 22 октября 2020 года (л.д. 18-19); копией постановления мирового судьи судебного участка 1 Нижнетуринского судебного района Свердловской области о назначении Администрации Нижнетуринского городского округа административного наказания за совершение административного правонарушения по ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 34-37).

Между тем, проверяя законность и исполнимость, выданного предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности, невыполнение которых вменено Администрации Нижнетуринского городского округа прихожу к следующему.

Содержащиеся в пунктах 3, 7, 10, 12, 14 предписания требования являются законными и обоснованными, их невыполнение подтверждается актом проверки от 23 ноября 2020 года .

Все доказательства судьёй городского суда были оценены в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем судья пришел к обоснованному выводу о вине юридического лица в совершении правонарушения, его бездействие правильно квалифицировано по ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначенное Администрации Нижнетуринского городского округа наказание отвечает требованиям закона и является справедливым, поскольку направлено на устранение существенной угрозы безопасности жизни и здоровья населения.

Нарушений процессуальных требований при производстве по делу не допущено.

В том числе при проведении проверки должностными лицами пожарного надзора, требования Федерального закона N 294-ФЗ от 26 декабря 2008 года "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" допущены не были, поскольку предметом проверки являлось соблюдение выданного ранее предписания. О проведении проверки должностное лицо администрации Нижнетуринского городского округа было уведомлено.

Доводы жалобы о внесении изменений в п. 4.14 СП 4.13130.2013 "Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям" не освобождают от административной ответственности юридическое лицо, поскольку внесенные изменения, касаются увеличения противопожарного расстояния от границ застройки до хвойных лесов, обязанность по ее соблюдению не утрачена.

Наказание назначено юридическому лицу в соответствии с требованиями закона с учетом характера и степени опасности совершенного административного правонарушения.

Оснований для отмены постановления суда по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Нижнетуринского городского суда Свердловской области от 21 января 2021 года N 5-17/2021 года, вынесенное в отношении Администрации Нижнетуринского городского округа по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу защитника Пономарева А.Е. - без удовлетворения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) путем подачи жалобы (протеста) непосредственно в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Свердловского

областного суда Ю.А. Филиппова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка