Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 28 декабря 2021 года №7/1-357/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

РЕШЕНИЕ

от 28 декабря 2021 года Дело N 7/1-357/2021
Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Никодимов А.В., рассмотрев жалобу потерпевшего А., а также жалобу ее представителя Громацкой М.В. на постановление судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 23 ноября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Буртовой П.А., _______ года рождения, уроженки .........., зарегистрированной и проживающей по адресу: ..........
установил:
25 сентября 2020 года отношении Буртовой П.А. составлен протокол об административном правонарушении по факту совершения правонарушения, предусмотренного ст. 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
10.08.2021 года определением заместителя начальника отдела полиции N ... МУ МВД "Якутское" К. протокол об административном правонарушении с собранными по делу материалами передан для рассмотрения в Якутский городской суд Республики Саха (Якутия).
10.08.2021 года постановлением судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
15.09.2021 решением судьи Верховного Суда Республики Саха (Якутия) постановление судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 10.08.2021 года отменено, дело возвращено на новое рассмотрение.
21.09.2021 постановлением судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Буртовая П.А. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в размере 7 000 рублей.
18.11.2021 решением судьи Верховного Суда Республики Саха Якутия) постановление судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 21.09.2021 года отменено, дело возвращено на новое рассмотрение.
23.11.2021 постановлением судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Не согласившись с постановлением судьи, потерпевшая А., а также ее представитель Громацкая М.В., подали жалобы в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) с просьбой об отмене постановления судьи, указав на нарушение права на защиту, а также наличии признаков состава правонарушения, неверную оценку судьей имеющихся в деле доказательств.
А. в судебном заседании доводы жалобы поддержала, пояснив, что участия в рассмотрении дела 23.11.2021 не принимала, была извещена судебном заседании за 15 минут до его проведения.
Представитель потерпевшей А. - Айдаева Д.Э. доводы жалоб поддержала.
Буртовая П.А. с жалобами не согласилась.
Изучив материалы дела, доводы жалоб, заслушав объяснения явившихся участников производства по делу, прихожу к следующему.
Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
Санкция состава правонарушения предусмотренного статьей 6.1.1. КоАП РФ предусматривает административный арест.
Протокол об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, передается на рассмотрение судье немедленно после его составления (ч. 2 ст. 28.8 КоАП РФ).
Частью 4 статьи 29.6 КоАП РФ установлен сокращенный срок рассмотрения дела о таком административном правонарушении - в день получения протокола и других материалов дела, а в отношении лица, подвергнутого административному задержанию, - не позднее 48 часов с момента его задержания.
Согласно пункту 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в целях соблюдения установленных статьей 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).
Однако Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы о сроках рассмотрения дел об административных правонарушениях, после отмены вынесенных по ним постановлений и направленных на новое рассмотрение включая те, по которым установлен сокращенный срок рассмотрения.
При таких обстоятельствах с учетом норм пункта 3 части 1 статьи 29.4 1 КоАП РФ о возможности при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости отложить его рассмотрение, а также части 1.1. ст. 29.6 КоАП РФ, установившей общий срок рассмотрения дела в два месяца со дня получения судьей, правомочным рассматривать его, полагаю, что при новом рассмотрении настоящего дела после отмены постановления судьи, оно подлежит рассмотрению (в части срока рассмотрения) по общим правилам.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, причины неявки участников производства по делу и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
При рассмотрении дела в Якутском городском суде привлекаемое лицо - Буртовая П.А., потерпевшая А., их защитники и представители не участвовали, в материалах дела отсутствует заблаговременное извещение их о месте и времени проведения судебного заседания.
Из имеющейся телефонограммы от 23.11.2021 следует, что А. была извещена о дате и времени судебного разбирательства назначенного на 23.11.2021 в 17 час. 00 мин. в этот же день за 18 минут до времени его проведения, то есть в 16 час. 42 мин. Привлекаемое лицо Буртовая П.А., а также орган внутренних извещены о заседании в указанный день, в 16 час. 43 мин, и 16 час. 50 мин. соответственно (Т.1, л.д. 176).
Таким образом, в данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, судья городского суда не предпринял мер для надлежащего извещения участников производства по делу о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, тем самым ограничив их в доступе к правосудию.
При таких обстоятельствах имеют место существенные нарушения процессуальных требований, допущенные судьей при рассмотрении настоящего дела, влекущие за собой отмену судебного постановления.
Поскольку к настоящему моменту срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.1.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по данному делу не истек, постановление судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 23 ноября 2021 года подлежит отмене, а дело об административном правонарушении - возвращению в указанный суд на новое рассмотрение.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
решил:
постановление судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 23 ноября 2021 года отменить, направить дело на новое рассмотрение в Якутский городской суд Республики Саха (Якутия).
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.
Судья Верховного Суда
Республики Саха (Якутия) А.В. Никодимов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка