Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 05 декабря 2019 года №7/1-357/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

РЕШЕНИЕ

от 5 декабря 2019 года Дело N 7/1-357/2019
Судья Верховного суда Республики Саха (Якутия) Протодьяконов В.С., рассмотрев жалобу привлекаемого лица на постановление Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 3 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении гражданина .......... Рашидова Р.А., _______ г.р.,
установил:
2 ноября 2019 года участковым уполномоченным отделения полиции N ... МУ МВД России "Якутское" в отношении Рашидова Р.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, за нарушение режима пребывания в РФ.
3.11.2019 постановлением Якутского городского суда Рашидов Р.А. признан виновным в совершении указанного правонарушения, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб. с административным выдворением в порядке контролируемого самостоятельного выезда из РФ за счёт собственных средств.
Не согласившись с судебным постановлением, привлекаемое лицо обратилось в Верховный Суд РС (Я) с жалобой, в которой, не оспаривая вину и квалификацию правонарушения, просит исключить назначение наказания в виде выдворения из РФ за счёт собственных средств в форме контролируемого самостоятельного выезда. Считает, что решение суда в данной части вынесено без учёта положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, так как он состоит в зарегистрированном браке с гражданкой России, имеет на иждивении малолетнего ребёнка.
В судебном заседании Рашидов Р.А. поддержал доводы жалобы в полном объёме.
28 ноября 2019 г. для отдыха участников и предоставления времени Рашидову Р.А. на предоставление документов, свидетельствующих о ведении совместного хозяйства с супругой и ребёнком, объявлен перерыв до 29 ноября 2019 г.
29 ноября 2019 г. судебное заседание было отложено для возможности явки супруги Рашидова Р.А. - Р. в суд и дачи показаний, а также предоставления документов, свидетельствующих о ведении совместного хозяйства Рашидовым Р.А. с супругой и ребёнком.
Изучив материалы административного дела, проверив доводы жалобы, выслушав привлекаемое лицо, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечёт наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в ходе проверки заявления о преступлении участковым уполномоченным полиции 2.11.2019 около 14 час. в кв.N ... по ул........... г.Якутска был установлен гражданин .......... Рашидов Р.А., который в уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания (въезд 15.03.2018, выезд 12.06.2018), чем нарушил ст.5 Федерального закона N 115-ФЗ от 25.07.2002 "О правовом положении иностранных граждан", ст.25.10 Федерального закона N 114-ФЗ от 15.08.1996 "О порядке выезде и въезда в Российскую Федерацию".
Вина Рашидова Р.А. в совершённом правонарушении доказана: протоколом об административном правонарушении N ... от 2.11.2019, протоколом об административном задержании, рапортом участкового ОП N ..., копиями паспорта, данными из базы ФМС и другими доказательствами, которые оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам ст.26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
Таким образом, правовых оснований для нахождения Рашидова Р.А. на территории Российской Федерации не имелось.
Оценив представленные доказательства в их совокупности, судья сделал обоснованный вывод о виновности Рашидова Р.А. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.
При назначении Рашидову Р.А. наказания суд в полной мере учёл все юридически значимые обстоятельства, влияющие на определение вида и размера наказания, в том числе характер совершённого правонарушения, а также данные о личности правонарушителя.
Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ об административных правонарушениях.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.1 и ч.2 ст.4.1 КоАП РФ).
При назначении Рашидову Р.А. административного наказания требования ст.4.1 КоАП РФ судом были соблюдены.
Учтено, что Рашидов Р.А. состоит в зарегистрированном браке с гражданкой Р., имеет на иждивении одного ребёнка, _______ года рождения.
Также учтено, что при производстве по делу об административном правонарушении установлено, что Рашидов Р.А. длительное время пребывает на территории России без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, официально не трудоустроен, никаких мер по легализации своего нахождения на территории России не предпринимал. Сам факт незаконного нахождения Рашидова Р.А. в России был установлен в ходе проверки заявления Р. об угрозе убийством по отношению к ней со стороны супруга Рашидова Р.А. (л.д.5-7).
Судом была дана возможность Рашидову Р.А. доказать совместное и добросовестное проживание с семьёй, однако, таких доказательств представлено не было.
Кроме того, материалы дела свидетельствуют о том, что Рашидов Р.А. ранее неоднократно привлекался к административной ответственности, в т.ч. за совершение административного правонарушения в области миграционного законодательства (л.д.13-14).
Необходимо отметить, что наличие у иностранного гражданина родственников, имеющих вид на жительство либо гражданство Российской Федерации и проживающих на её территории, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за её пределы.
При таких обстоятельствах довод жалобы о том, что назначенное административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации нарушает право Рашидова Р.А. на семейную жизнь применительно к требованиям ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950), является необоснованным и не может повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта.
Следовательно, назначение Рашидову Р.А. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности и её соразмерность предусмотренным ч.1 ст.3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.1 - 30.8 КоАП РФ, судья
решил:
постановление Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 3 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина .......... Рашидова Р.А., _______г.р., оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
Судья В.С. Протодьяконов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка