Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 26 ноября 2019 года №7/1-355/2019

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
 
РЕШЕНИЕ
 
от 26 ноября 2019 года Дело N 7/1-355/2019
Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Никодимов А.В., рассмотрев жалобу законного представителя ООО "Эскалибур" Марковой С.Г. на постановление судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 25 октября 2019 г. по делу об административном правонарушении предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, в отношении юридического лица - ООО "Эскалибур"
установил:
24 сентября 2019 года ведущим специалистом Территориального отдела государственного автодорожного надзора по РС (Я) Восточно-Сибирского МУГАДН С. в отношении ООО "Эскалибур" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ за нарушение п.7 подп. д, н, п.38 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 27.02.2019 N 195.
Постановлением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 25 октября 2019 N ... ООО "Эскалибур" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в соответствии с ч. 3.2, 3.3. ст. 4.1. КоАП РФ в половину минимального - в размере 100 000 рублей.
Законный представитель ООО "Эскалибур" обратился в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) с жалобой, в которой просит отменить постановление суда, поскольку считает, что Общество не было извещено о дате и времени рассмотрения дела. Считает, что в деле отсутствуют доказательства этого.
Изучив материалы дела, выслушав пояснения защитника ООО "Эскалибур" Ефимову О.Н. прихожу к следующему.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу.
На основании ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Согласно части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Согласно ч. 2 ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц.
В соответствии с частью 3 названной статьи при отсутствии в месте регистрации юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц.
Из части 1 ст. 165.1 ГК РФ следует, что заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.
Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.С учетом положения пункта 2 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом.
При этом необходимо учитывать, что юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя.
Пунктом 64 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса РФ" разъяснено, что правила статьи 165.1 ГК РФ о юридически значимых сообщениях применяются, если иное не предусмотрено законом или условиями сделки либо не следует из обычая или из практики, установившейся во взаимоотношениях сторон (пункт 2 статьи 165.1 ГК РФ).
Положениями пункта 68 указанного Постановления Пленума установлено, что ст. 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.
Таким образом, следует, что надлежащим извещением является извещение направленное юридическому лицу по месту его регистрации, при условии вручения такому лицу уведомления о поступлении на его имя почтового отправления, и возвращенное за истечением срока хранения в случае неявки за получением отправления по такому уведомлению.
Согласно ч. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
Судьей городского суда вопреки доводам жалобы принимались надлежащие и своевременные меры к извещению ООО "Эскалибур" о дате и времени рассмотрения дела, при наличии данных о надлежащем извещении ООО "Эскалибур" и не поступлении от его представителей ходатайств об отложении слушания, судья обоснованно рассмотрел дело в отсутствие его представителей, правомерно признав лицо извещенным, а причину неявки в судебное заседание не уважительной, что не противоречит требованиям ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ и не нарушает гарантированных Конституцией РФ и ст. 25.1 КоАП РФ прав Общества.
Из материалов дела следует, что о месте и времени рассмотрения дела, назначенного судом на 25 октября 2019 года на 11 часов 20 минут, ООО "Эскалибур" извещалось повесткой, направленной по юридическому адресу Общества - г. Якутск, ул. Стадухина д.83 корп. 2 кв.3 (л.д. 15, 45).
Согласно данных ОПС, указанная повестка направлена адресату 04.10.2019, затем в ее статусе указано, что она не доставлена 07.10.2019, адресат по извещению не явился.
Таким образом, повестка прибыла в место вручения задолго до даты рассмотрения дела об административном правонарушении, а риск неблагоприятных последствий неполучения своей корреспонденции несет юридическое лицо, не принявшее надлежащих мер к ее получению.
Кроме того, учитываю аналогичное поведение органов юридического лица при составлении протокола об административном правонарушении N ... от 24 сентября 2019 г. из которого следует, что о дате, времени и месте его составления ООО "Эскалибур" было извещено надлежащим образом (04.09.2019), при этом указанное извещение также не было получено юридическим лицом в связи с истечением срока хранения отправления, то есть, по своей вине. В связи с чем протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие руководителя, законного представителя юридического лица ООО "Эскалибур" в соответствии с ч. 4.1 ст.28.2 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах правовых оснований для отмены решения судьи по доводам жалобы не нахожу.
Судья Якутского городского суда с учетом положений статьи 2.1 КоАП РФ обоснованно признал доказанным наличие в действиях Общества состава вмененного ему административного правонарушения.
Ввиду соответствия требованиям закона и установленным обстоятельствам выводов судьи о наличии в деянии Общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, и его виновности, оснований для не согласия с ними не имеется.
Размер наказания определен, исходя из санкции, предусмотренной соответствующей статьей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом положений ч. 3.2. статьи 4.1 КоАП РФ, что отвечает принципами законности, справедливости и неотвратимости наказания.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы рассмотреть дело полно, всесторонне и объективно, по делу не допущено.
При таких обстоятельствах постановление судьи в отношении юридического лица ООО "Эскалибур" является законным и обоснованным.
Исходя из изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,
решил:
Постановление судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 25 октября 2019 г. по делу об административном правонарушении предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, в отношении юридического лица - ООО "Эскалибур" оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.
Судья Верховного Суда
Республики Саха (Якутия) А.В. Никодимов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка