Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 06 ноября 2018 года №7/1-355/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

РЕШЕНИЕ

от 6 ноября 2018 года Дело N 7/1-355/2018
Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Матвеева М.К., рассмотрев жалобу адвоката Хотамова И.О. в интересах Давлатшоева Т.Т. на постановление Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 02 октября 2018 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Давлатшоева Т.Т., которым,
постановлено:
Признать Давлатшоева Т.Т., _______ года рождения, гражданина Республики Таджикистан, проживающего по адресу: .........., не имеющего постоянного места работы, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации за счет собственных средств.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав объяснения защитника Хотамова И.О., действующего на основании ордера N ... от _______, суд
УСТАНОВИЛ:
29 сентября 2018 г. в отношении гражданина Республики Таджикистан Давлатшоева Т.Т. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в связи с нахождением на территории РФ по истечении определенного срока пребывания.
02 октября 2018 г. Якутским городским судом РС(Я) вынесено вышеуказанное постановление, с которым не согласился защитник Хотамов И.О., обратился в интересах Давлатшоева Т.Т. с жалобой в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в порядке статей 30.1-30.2 КоАП РФ, в которой просит постановление суда отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.
В судебное заседание Давлатшоев Т.Т., извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, не явился.
В судебном заседании защитник Хотамов И.О. доводы жалобы поддержал в полном объеме, просит её удовлетворить.
Выслушав защитника лица, в отношении которого ведется производство, изучив материалы административного дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.
В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, предусмотрена административная ответственность.
Из материалов дела следует, что 29 сентября 2018 г. в 04 час. 00 мин. на 1-м этаже аэропорта г.Якутска по адресу: г.Якутск, площадь Валерия Кузьмина, 10 при проверке документов выявлен гражданин Республики Таджикистан Давлатошоев Т.Т., который находится на территории РФ по истечении срока пребывания, законный срок пребывания установлен до 23 июня 2018 г., чем допустил нарушение п.1 ч.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ", ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из РФ и въезда в РФ" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).
Данные обстоятельства явились основанием для возбуждения в отношении Давлатшоева Т.Т. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.
Проверяя собранные по делу материалы, судья Якутского городского суда РС(Я) пришел к выводу о доказанности вины Давлатшоева Т.Т.
Между тем, указанные выводы суда являются преждевременными по следующим обстоятельствам.
Как усматривается из материалов дела, гражданин Республики Таджикистан Давлатшоев Т.Т. прибыл в Российскую Федерацию 26.03.2018 г.
Согласно миграционной карте N N ... срок пребывания Давлатшоева Т.Т. на территории Российской Федерации установлен до 23.06.2018 г.
_______ г. Давлотшоеву Т.Т. выдан патент серии N ....
При этом согласно платежному поручению N 9 от 10.05.2018 г. (9 102 руб.) и чеку-ордеру от 16.07.2018 г. (27 306 руб.) следует, что оплата патента осуществлена Давлатшоевым Т.Т. по 03 сентября 2018 г.
В вышестоящий суд защитником представлен чек-ордер от 16.07.2018 г., из которого следует, что Давлатшоев Т.Т. произвел оплату за патент в размере 27 306 руб., что указывает на то, что патент является действующим до 03 декабря 2018 г.
В материалах дела не имеется сведений о том, что вышеуказанный патент, выданный на имя Давлатшоева Т.Т., аннулирован по основаниям, предусмотренным ч.33 ст.13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ. В связи с чем прихожу к выводу, что с оплатой Давлатшоевым Т.Т. 16.07.2018 г. ежемесячного авансового платежа патент действовал, соответственно продлен до 03 декабря 2018 г.
Таким образом, на момент проведения проверки 29 сентября 2018 года, имеющийся у Давлатшоева Т.Т. патент являлся действовавшим и оснований для привлечения его к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ не имелось.
Кроме того, судом не принято во внимание, что в материалах дела имеется отрывная часть бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, выданное на имя Давлатшоева Т.Т., согласно которому срок его пребывания установлен до 03 октября 2018 г.
В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ.
Согласно п.1 ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Следовательно, на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Давлотшоева Т.Т. к административной ответственности, обязанность зарегистрироваться (встать на учет по месту пребывания) в компетентных органах Российской Федерации в соответствии с ее законодательством и международными договорами им была выполнена, о чем у него имелся соответствующий документ, подтверждающий законность его пребывания в Российской Федерации по состоянию на 29 сентября 2018 г., оснований для вывода о нарушении названным лицом режима пребывания (проживания) в Российской Федерации не имелось.
Суждение судьи городского суда о наличии в рассматриваемом случае события административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 стб.18.8 КоАП РФ, сделано без учета приведенных выше положений Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ, также не основано на фактических обстоятельствах дела.
Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При таких обстоятельствах постановление Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 02 октября 2018 года не может быть признано законным и подлежит отмене.
Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
постановление Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 02 октября 2018 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Давлатшоева Т.Т., _______ года рождения, гражданина Республики Таджикистан - отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Судья Верховного Суда
Республики Саха (Якутия) М.К. Матвеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка