Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 21 ноября 2019 года №7/1-353/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

РЕШЕНИЕ

от 21 ноября 2019 года Дело N 7/1-353/2019
Судья Верховного суда Республики Саха (Якутия) Протодьяконов В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя привлекаемого лица по доверенности Сидорова В.В. на постановления Якутского городского суда РС (Я) от 2 октября 2019 года
по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении МКУ "Служба эксплуатации городского хозяйства" ГО "город Якутск"
установил:
2.10.2019 постановлением Якутского городского суда МКУ "Служба эксплуатации городского хозяйства" ГО "город Якутск" (далее МКУ "СЭГХ") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.
Не согласившись с постановлением об административном правонарушении, представитель привлекаемого лица по доверенности Сидоров В.В. указал, что в действиях МКУ "СЭГХ" отсутствует объективная сторона правонарушения, так как не разработаны и не утверждены в установленном порядке соответствующие схемы дислокации дорожных знаков и разметки в городском округе. Просит ввиду отсутствия состава правонарушения постановление отменить и прекратить производство по делу.
Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, выслушав представителя, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч.1 ст.12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трёхсот тысяч рублей.
Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения МКУ "СЭГХ" к административной ответственности послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении выводы о том, что на участке ул.Хабарова в районе дома 19/3, которая имеет 4 полосы движения, применена горизонтальная дорожная разметка 17.7, которая применяется для разметки зоны парковки.
Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении, актом выявленных недостатков, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении расследования, актами о выявленных недостатках, составленным уполномоченным должностным лицом, фотоматериалами, и иными представленными доказательствами, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.
Действия учреждения квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами КоАП РФ и подлежащего применению законодательства.
Приказом Ростехрегулирования от 15 декабря 2004 года N 120-ст утверждён ГОСТ Р 52289-2004 "Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств".
Судьёй городского суда при рассмотрении дела достоверно установлено и представителем привлекаемого лица не оспаривается, что на вышеуказанном участке дороги применена разметка 17.7, вместо положенной в соответствии с п.6.3.1 (по ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля").
Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (ч.3 ст.15 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ).
Исходя из положений ст.37 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ), местная администрация является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования, наделённым уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта РФ.
В соответствии с п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.
12.10.2015 Распоряжением окружной администрации г.Якутска N 1755р за МКУ "СЭГХ" на праве управления закреплены автомобильные дороги местного значения. Тем самым, указанная организация несёт на себе ответственность по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ выражается в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, либо непринятии мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
При таких данных, отсутствие утверждённой в установленном порядке схемы дислокации дорожных знаков и разметки в городском округе не свидетельствует об отсутствии объективной стороны правонарушения.
Порядок и срок давности привлечения МКУ "СЭГХ" к административной ответственности соблюдены.
Административное наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.12.34 КоАП РФ для юридических лиц.
Обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного постановления, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
Руководствуясь ст.ст.30.6 - 30.9 КоАП РФ,
решил:
постановление Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 2 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении МКУ "Служба эксплуатации городского хозяйства" ГО "город Якутск" оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
Судья В.С. Протодьяконов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка