Решение Сахалинского областного суда

САХАЛИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 марта 2022 года Дело N 71-35/2022

Судья Сахалинского областного суда Пискунова Н.В., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью Рыбокомбинат "Островной" Фищука Д.Ю. на постановление судьи Южно-Курильского районного суда Сахалинской области от 14 декабря 2021 года о привлечении указанного юридического лица к административной ответственности, предусмотренной статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

14 октября 2021 года главным государственным таможенным инспектором отдела проверки деятельности лиц службы таможенного контроля после выпуска товаров Сахалинской таможни Ф.И.О.3 в отношении общества с ограниченной ответственностью Рыбокомбинат "Островной" (далее - ООО Рыбокомбинат "Островной", Общество) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанный протокол с иными материалами дела направлен на рассмотрение в суд.

Постановлением судьи Южно-Курильского районного суда Сахалинской области от 14 декабря 2021 года ООО Рыбокомбинат "Островной" привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе, поданной в Сахалинский областной суд, генеральный директор Общества Фищук Д.Ю. просит об отмене судебного постановления и прекращении производства по делу в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Генеральный директор ООО Рыбокомбинат "Островной" Фищук Д.Ю., надлежаще извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника Общества Пономаренко Ю.О., поддержавшую жалобу по изложенным в ней основаниям, а также позицию представителей Сахалинской таможни Калужиновой Ю.Э. и Схоменко Н.И., прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно статье 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме должностное лицо, вынесшее определение.

Как следует из материалов дела, 31 августа 2021 года главным государственным таможенным инспектором отдела проверки деятельности лиц службы таможенного контроля после выпуска товаров Сахалинской таможни Ф.И.О.8 в отношении ООО Рыбокомбинат "Островной" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 16.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по факту нарушения сроков уплаты таможенных платежей в отношении товара - гусеничного крана SANY, ввезенного на таможенную территорию Евразийского экономического союза по декларации на товары N.

В тот же день должностным лицом, в производстве которого находилось дело об административном правонарушении, вынесено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе для определения размера административного штрафа, а именно:

1) документов об имущественном и финансовом положении ООО Рыбокомбинат "Островной" (об остатке денежных средств на открытых банковских счетах, об имуществе, находящемся на балансе организации);

2) сведений о должностном лице ООО Рыбокомбинат "Островной", наделенном организационно-распорядительными и (или) административно-хозяйственными функциями, в обязанности которого одновременно входило осуществление контроля за исполнением требований действующего таможенного законодательства в части соблюдения сроков уплаты таможенных пошлин, налогов;

3) документов, подтверждающих полномочия должностного лица ООО Рыбокомбинат "Островной" (решения акционеров, приказы о назначении на должность и т.п.);

4) документов, подтверждающих имущественное и финансовое положение должностного лица ООО Рыбокомбинат "Островной" (справка формы N 2-НДФЛ и т.п.);

5) табеля учета рабочего времени должностного лица ООО Рыбокомбинат "Островной" за июль-август 2020 года;

6) должностной инструкции с отметкой должностного лица ООО Рыбокомбинат "Островной" об ознакомлении.

Данное определение получено представителем названного Общества

8 сентября 2021 года (л.д. 29).

В нем разъяснен срок и ответственность за невыполнение требований должностного лица, ведущего производство по делу.

Однако в установленный для исполнения определения срок, последним днем которого являлось 13 сентября 2021 года (с учетом выходных дней 11 и 12 сентября 2021 года), истребуемые сведения и документы должностному лицу таможенного органа Обществом не представлены. Причины их непредставления не сообщены.

Не представлены перечисленные документы и на требование должностного лица таможенного органа, изложенные в уведомлении о составлении протокола об административном правонарушении.

Указанное бездействие образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с частью 1 статьи 2.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Данные признаки субъективной стороны вмененного в вину Обществу административного правонарушения нашли свое подтверждение. Получив определение об истребовании сведений и документов, необходимых для разрешения дела, названное общество обязано было его исполнить в установленный срок. Данных, свидетельствующих о том, что представление истребуемой информации выходило за пределы возможностей Общества при рассмотрении дела не представлено.

При таких обстоятельствах вывод судьи Южно-Курильского районного суда о наличии в действиях ООО Рыбокомбинат "Островной" состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в невыполнении законного требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, по состоянию на 14 сентября 2021 года является обоснованным.

Срок давности и порядок привлечения ООО Рыбокомбинат "Островной" к административной ответственности соблюдены.

Наказание определено в соответствии с положениями статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах минимальной санкции статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вывод об отсутствии оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и освобождения Общества от ответственности судьей Южно-Курильского районного суда мотивирован. Оснований не согласиться с ним не имеется.

В силу статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Умышленное невыполнение требований должностного лица при производстве по делу об административном правонарушении является формальным составом административного правонарушения и представляет существенное нарушение охраняемых общественных отношений, поскольку создает препятствия для реализации задач, возложенных на институт государственной власти.

Оснований для применения части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и для замены административного штрафа предупреждением также не имеется.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 названного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех перечисленных в них обстоятельств.

Таких оснований не установлено, поскольку ООО Рыбокомбинат "Островной" к субъектам малого и среднего предпринимательства не относится, факт умышленного невыполнения законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, выявлен не в ходе осуществления государственного контроля (надзора), а в ходе производства по делу об административном правонарушении.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и влекущих отмену постановления, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2-5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Южно-Курильского районного суда Сахалинской области от 14 декабря 2021 года оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО Рыбокомбинат "Островной" Фищука Д.Ю. - без удовлетворения.

Вступившие в законную силу решения по делу об административном правонарушении могут быть обжалованы в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Сахалинского областного суда Н.В. Пискунова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка