Дата принятия: 09 апреля 2019г.
Номер документа: 71-35/2019
САХАЛИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 9 апреля 2019 года Дело N 71-35/2019
Судья Сахалинского областного суда Пискунова Н.В., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу защитника Чухлова Д.А. - Фоломкина В.П. на постановление судьи Южно-Сахалинского городского суда от 22 ноября 2018 года по делу о привлечении Чухлова Д.А. к административной ответственности по части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установила:
постановлением судьи Южно-Сахалинского городского суда от 22 ноября 2018 года капитан судна "ASA" Чухлов Дениса Александровича привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
В жалобе, поданной в Сахалинский областной суд, защитник Чухлова Д.А. - Фоломкин В.П. просит об отмене постановления по делу и возвращении дела на новое рассмотрение в связи с существенным нарушением процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Настаивает на том, что понятие рыболовства не включается в себя такой элемент как поиск водных биоресурсов, в этой связи полагает, что объективная сторона правонарушения, выраженная в нарушении правил рыболовства только при поиске судном водных биоресурсов без их добычи, не образует ответственность по части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Кроме этого, считает недопустимым доказательством положенные в основу судебного акта показания начальника поста технического наблюдения отделения на мысе Крильон Службы в городе Корсакове Пограничного управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации Микитенко С.В., который опрошен в судебном заседании в отсутствие защитника.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав Чухлова Д.А. и его защитника Фоломкина В.П., поддержавших доводы жалобы, а также представителей Пограничного управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации Кожуховского Д.Е. и Чигрина П.Г., возразивших против ее удовлетворения, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.
Согласно частям 1 и 4 статьи 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются Правила рыболовства, обязательные для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.
Правила рыболовства регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и их общинам, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, которые определены как пользователи.
Рыболовство в силу положений пунктов 9 и 10 части 1 статьи 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" рассматривается как деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.
Промышленное рыболовство - предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из этих водных биоресурсов.
Таким образом, рыболовство, в данном случае промышленное рыболовство, является комплексным процессом, осуществление каждого элемента которого требует соблюдения Правил рыболовства.
Приказом Минсельхоза России от 21 октября 2013 года N 385 утверждены Правилами рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна.
В соответствии с пунктами 9.2, 9.3, 9.5, 9.6, 9.9, 10, 10.1, 11.1, 11.4 названных Правил при осуществлении промышленного рыболовства пользователи обеспечивают выполнение временных положений о спутниковом позиционном контроле иностранных промысловых судов; располагают оборудованием для взвешивания улова водных биологических ресурсов на судне; ведут документацию, отражающую ежедневную промысловую деятельность: промысловый журнал; имеют на борту судов в исправном состоянии технические средства контроля; капитан судна ежедневно подает в установленном порядке судовые суточные донесения о рыбопромысловой деятельности; капитан судна должен иметь при себе или на борту судна надлежащим образом оформленный подлинник разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов; капитан судна должен иметь при себе или на борту судна документ о соответствии ТСК требованиям отраслевой системы мониторинга, действующие документы об освидетельствовании и классификации, а также регистрации судна; при осуществлении рыболовства запрещается осуществлять добычу (вылов) водных биологических ресурсов без разрешения на добычу (вылов) биоресурсов, а также иметь на борту судна водные биоресурсы (в том числе их фрагменты (части) и/или рыбную или иную продукцию из них), не учтенные в промысловом журнале, технологическом журнале, приемо-сдаточных документах.
Как следует из материалов дела, 13 марта 2018 года в 19-00 часов судно "ASA" вышло из порта Вакканай Япония в сопровождении патрульного судна Управления безопасности на море Японии.
Указанное судно обнаружено постом технического наблюдения на мысе Крильон Службы в городе Корсакове Пограничного управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации 14 марта 2018 года в 3 часа 30 минут в исключительной экономической зоне Японии.
В 04 часов 30 минут 14 марта 2018 года указанное судно вошло в Восточно-Сахалинскую промысловую подзону (61.05.3) исключительной экономической зоны Российской Федерации в координатах <данные изъяты>
В связи с перерывом в 06 часов 50 минут постом технического наблюдения на мысе Крильон радиолокационного наблюдения за указанным судном в 8 часов 49 минут в район залива Анива Охотского моря направлен самолет <данные изъяты>
14 марта 2018 года в 09 часов 07 минут экипажем указанного самолета посредством технических средств судно "ASA" обнаружено в координатах <данные изъяты> в Восточно-Сахалинской промысловой подзоне (61.05.3) в исключительной экономической зоне Российской Федерации.
Факт нахождения судна "ASA" в Восточно-Сахалинской промысловой подзоне (61.05.3) в исключительной экономической зоне Российской Федерации в период с 04 часов 30 минут до 09 часов 07 минут 14 марта 2018 года подтверждается выпиской из журнала поста технического наблюдения отделения (погз) на мысе Крильон Службы в городе Корсакове Пограничного управления ФСБ России по Сахалинской области, показаниями опрошенного 14 апреля 2018 года в качестве свидетеля заместителя начальника отделения (погз) на мысе Крильон Службы в городе Корсакове М.С.В., которые он подтвердил при рассмотрении дела в суде, выпиской из донесения о служебном полете самолета <данные изъяты>, объяснениями опрошенных ДД.ММ.ГГГГ в качестве свидетелей командира корабля экипажа самолета <данные изъяты> Г.Г.В. и штурмана С.С.Ш., картографической схемой маневрирования судна "ASA", а также заключением штурманской экспертизы от 6 июля 2018 года.
Впоследствии указанное судно опознано самолетом <данные изъяты> в 09 часов 43 минуты в исключительной экономической зоне Японии в координатах <данные изъяты> однако поскольку на радиозапросы капитан судна не отвечал, с целью остановки судна "ASA" в район его нахождения направлен вертолет <данные изъяты>
В 10 часов 20 минут 14 марта 2018 года в исключительной экономической зоне Японии в координатах <данные изъяты> оперативно-боевая группа осуществила высадку на судно "ASA" с целью проведения оперативно-розыскных мероприятий, после чего судно доставлено в порт Невельск.
15 марта 2018 года в акватории порта Невельск проведен досмотр судна.
Согласно представленному на указанное судно свидетельству о регистрации оно является грузовым и зарегистрировано в международном судовом регистре Тоголезской Республики. Судовладельцем судна "ASA" является гражданин Российской Федерации Г.П., капитаном судна "ASA" - Чухлов Д.А.
Фактически в результате осмотра судна установлено, что оно является промысловым, на его борту имеются элементы промысловой схемы и оборудование, предназначенные для добычи (вылова) краба ловушечным способом.
Проведенной по делу технологической экспертизой подтверждено, что указанное судно в его техническом состоянии предназначено для добычи (вылова) краба ловушечным способом, приспособлено для приема, передачи, хранения и транспортировки водных биологических ресурсов в живом виде.
Кроме этого при осмотре судна "ASA" обнаружены 4 особи краба, неучтенные в каких-либо документах, а также фрагменты флоры и фауны морского дна, пластиковые корзины, полиэтиленовые вкладыши и джутовые мешки, предназначенные для транспортировки краба, иное имущество, указывающее на осуществление судном "ASA" рыболовства.
По результатам ихтиологической экспертизы изъятых на борту судна "ASA" объектов флоры и фауны морского дна (4 экземпляров четырехугольного волосатого краба, фрагментов (частей тела) четырехугольного волосатого краба, брюхоногого моллюска, мшанки, молоди морского серого ежа, морской звезды, фрагментов гидроидов, морского многощетинкового червя, минтая, мидий) установлено, что в образцах, кроме четырехугольного волосатого краба, содержались представители донной фауны, попадание на борт судна которых является следствием ведения судном крабового промысла ловушечными орудиями лова.
При этом на судне не велся судовой журнал, отсутствовали технические средства контроля, автоматизированная идентификационная система, промысловый журнал, разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов, товаро-сопроводительные документы на водные биоресурсы, сертифицированные весы для взвешивания уловов водных биоресурсов.
Проанализировав совокупность установленных по делу обстоятельств и подтверждающих их доказательств, принимая во внимание, что судно "ASA" является промысловым, оснащено оборудованием, позволяющим осуществлять добычу, хранение и транспортировку краба, в период с 4 часов 30 минут до 9 часов 7 минут 14 марта 2018 года оно находилось в Восточно-Сахалинской промысловой подзоне (61.05.3) в исключительной экономической зоне Российской Федерации в районе промысловых скоплений четырехугольного волосатого краба, что зафиксировано на картографической схеме маневрирования судна "ASA", с элементами флоры и фауны морского дна, судья пришел к обоснованному выводу о том, что капитан Чухлов А.Д. посредством судна "ASA" осуществлял рыболовство в виде поиска водных биологических ресурсов при отсутствии разрешения на их добычу, промыслового журнала, технических средств контроля, оборудования для взвешивания уловов водных биологических ресурсов, что свидетельствует о нарушении им правил рыболовства и образует в его действиях состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Оснований не согласиться с применением судьей норм материального права и оценкой обстоятельств дела не имеется.
Юридическая техника изложения понятия промышленного рыболовства и наличие в нем союза "и" между поиском и добычей (выловом) водных биоресурсов не свидетельствует о том, что предпринимательская деятельность только по поиску водных биологических ресурсов не является промышленным рыболовством и при нарушении правил рыболовства не образует установленную частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ответственность.
Существенных процессуальных нарушений, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.
Срок давности привлечения Чухлова Д.А. к ответственности соблюден.
Наказание ему определено в соответствии с требованиями статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции части 2 статьи 8.37 названного Кодекса.
Ссылка в жалобе на то, что свидетель М.С.В. опрошен при рассмотрении дела в суде в отсутствие защитника Чухлова Д.А., недопустимость его показаний в качестве доказательства по делу не влечет, поскольку каких-либо процессуальных нарушений при его допросе не допущено, уважительных причин невозможности участия защитника в судебном заседании при опросе указанного свидетеля не представлено.
При таких обстоятельствах оснований для отмены судебного постановления по данному делу не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
постановление судьи Южно-Сахалинского городского суда от 22 ноября 2018 года оставить без изменения, жалобу защитника Чухлова Д.А. - Фоломкина В.П. - без удовлетворения.
Судья Сахалинского областного суда Пискунова Н.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
