Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 19 ноября 2019 года №7/1-351/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

РЕШЕНИЕ

от 19 ноября 2019 года Дело N 7/1-351/2019
Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Никодимов А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника АО "Авиакомпания "Якутия" на постановление судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 18 октября 2019 года, которым
постановлено:
Признать АО "Авиакомпания Якутия", юридический адрес: Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ул. Быковского, д.9, (ИНН 1435149030 КПП 143501001, ОГРН1041402039403) - виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП Российской Федерации и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) руб.
Изучив материалы дела,
установил:
Постановлением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 18 октября 2019 г. АО "Авиакомпания Якутия" было привлечено к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
АО "Авиакомпания Якутия" обратилось в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) с жалобой на указанное постановление, просило его отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.
Выслушав представителя АО "Авиакомпания Якутия" Иванова Н.В, поддержавшего доводы жалобы, возражения против жалобы главного государственного и инспектора С(Я) ТОГАН УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора П., прихожу к следующему.
Статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.
В соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, наличие вины в совершении того или иного правонарушения, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Как следует из протокола об административном правонарушении от 25.09.2019, основанием для привлечения АО "Авиакомпания "Якутия" к административной ответственности по статье 17.7 КоАП РФ послужило то обстоятельство, что АО "Авиакомпания "Якутия" в трехдневный срок, установленный статьей 26.10 КоАП РФ, не выполнило законные требования главного государственного и инспектора С(Я) ТОГАН УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, а именно, не представило документы, истребованные в рамках дела об административном правонарушении (по фактам задержек рейсов), указанные в определении от 16.09.2019 N ....
Согласно ст. 26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.
В силу статьи 4.8 КоАП РФ сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока (часть 1).
Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца, а если этот месяц не имеет соответствующего числа, срок истекает в последние сутки этого месяца. Срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года (часть 2).
Срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока (часть 3).
Как следует из материалов дела, определение об истребовании сведений от юридического лица от 16.09.2019 было получено обществом в этот же день.
При этом, исходя из приведенных правил исчисления сроков, трехдневный срок исполнения указанного определения истекал 19 сентября 2019 г., а не 18 сентября 2019 г., как ошибочно определилидолжностное лицо, и суд.
Таким образом, поскольку последним днем предоставленным обществу для исполнения определения должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, являлось 19 сентября 2019 г., то АО "Авиакомпания Якутия" не предоставив запрашиваемые сведения (не позднее 19.09.2019), совершило правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ.
Вместе с тем, в материалах дела имеется ходатайство АО "Авиакомпания Якутия" от 20 сентября 2019 г. в адрес административного органа о продлении срока для предоставления запрошенных документов с просьбой установить срок предоставления информации не менее 5-ти рабочих дней (л.д.114-116), которое оставлено должностным лицом без рассмотрения.
При этом из дела усматривается, что заявитель не высказывал отказ от предоставления документов, принимал меры к предоставлению запрошенных документов, частично предоставив их, не значительно пропуском установленного срока, в ходатайстве ссылался на объективные причины невозможности предоставления документов к указанному сроку, которые оставлены без надлежащей оценки как должностным лицом, так и судьей первой инстанции.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Учитывая установленные по делу обстоятельства, наличие в действиях АО "Авиакомпания "Якутия" формальных признаков вмененного ему административного правонарушения, вместе с тем, не могу не принять во внимание незначительный пропуск Обществом установленного срока (один день) до дня заявления ходатайства о продлении срока, которое в нарушение ст.ст. 24.4., 25.1 КоАП РФ необоснованно оставлено должностным лицом без рассмотрения, отсутствие каких-либо общественно опасных последствий содеянного, а также отсутствие объективных доказательств наличия умысла в совершении указанного правонарушения, а также характер правонарушения, с учетом конституционных принципов соразмерности и справедливости при назначении наказания прихожу к выводу, что имевшее место правонарушение не представляет существенного нарушения охраняемых законом общественных правоотношений.
Считаю возможным освободить АО "Авиакомпания "Якутия" от административной ответственности по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью административного правонарушения.
При таких обстоятельствах обжалованное постановление судьи подлежит отмене с прекращением производства по делу, а АО "Авиакомпания "Якутия" - освобождению от административной ответственности по малозначительности правонарушения с объявлением устного замечания.
Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
Постановление судьи Якутского городского суда Ресбпулики Саха (Якутия) от 18 октября 2019 года отменить.
Освободить АО "Авиакомпания "Якутия" от административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ, с объявлением устного замечания, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения по пункту 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ.
Судья Верховного Суда
Республики Саха (Якутия) А.В. Никодимов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка