Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 19 ноября 2019 года №7/1-350/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

РЕШЕНИЕ

от 19 ноября 2019 года Дело N 7/1-350/2019
Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Никодимов А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Охлопкова Р.С. на постановление судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 08 октября 2019 года, которым
постановлено:
Признать виновным индивидуального предпринимателя Охлопкова Р.С., ИНН N ..., ОГРНИП N ..., зарегистрирован по адресу: .........., проживает по адресу: .........., в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.
Изучив материалы дела,
установил:
Постановлением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 08 октября 2019 г. Охлопков Р.С. привлечен к административной ответственности по ст. 6.6 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
Охлопков Р.С. обратился в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) с жалобой на указанное постановление, просит его изменить заменив штраф предупреждением, ссылаясь на обстоятельства связанные с трудным материальным положением.
В судебном заседании Охлопков Р.С. доводы жалобы поддержал, представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) Жиркова Я.М. настаивала на законности оспариваемого постановления.
Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет привлечение к административной ответственности по ст. 6.6 КоАП РФ, и назначение наказания в виде наложения административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.
На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ).
В силу ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Частью 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08.11.2001 N 31 утверждены Санитарные правила - СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья" (далее - Правила СП 2.3.6.1079-01), разработанные с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяющие основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников (п. 1.1 Правил СП 2.3.6.1079-01).
Как следует из материалов дела, 22.08.2019 г. при проведении внеплановой выездной проверки в отношении ИП Охлопкова, бара "********", расположенного по адресу: .........., на основании распоряжения Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РС (Я) N ... от 20.08.2019 года, установлены нарушения СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", а именно:
-на территории бара отсутствует мусорный контейнер;
-в баре отсутствует центральное водоснабжение и канализация;
-отсутствует туалет и раковина для мытья рук персонала и посетителей;
-набор и площадь помещений бара не соответствует мощности организации и не обеспечивает соблюдение санитарных правил и норм;
-отсутствуют гардеробные, имеется один общий вход для персонала, посетителе и для загрузки продуктов;
-в зале на стенах имеются следы разводов, подтеков грязи, трещины и выбоины, пол с трещинами и сколами;
-в баре отсутствует специально выделенное помещение (шкаф) для хранения уборочного инвентаря; для уборки не выделен специальный персонал; на момент проверки отсутствует дезинфицирующее средство;
-не представлены договор о проведений мероприятий по дезинсекции и дератизации, акты выполненных работ, акты санитарного обследования помещений и территорий; личные медицинские книжки работников не представлены;
-у продавца отсутствует санитарная одежда; отсутствует аптечка для оказания первой медицинской помощи;
-в баре отсутствуют журналы здоровья, учета контроля температурного режима, учета приготовления и расходования дезинфицирующих растворов; установлено хранение пивных кегов на полу без подтоварников;
-холодильники не оснащены термометрами.
Действия индивидуального предпринимателя Охлопкова Р.С. по ст. 6.6 КоАП РФ квалифицированы верно.
С учетом положений установленных ст.ст. 11, п.1 ст. 17 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований и вина индивидуального предпринимателя в совершении правонарушения обоснованно признаны доказанными, что подтверждают протокол об административном правонарушении, составленный при обнаружении достаточных данных, указывающих на наличие события вменяемого правонарушения, и содержащим описание обстоятельств произошедшего, акт проверки от 28.08.2019, и иные имеющимися в материалах дела доказательствами.
Определяя вид и размер административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей суд учитывал степень и характер общественной опасности совершенного административного правонарушения, прекращение деятельности бара, отсутствие привлечения к административной ответственности за аналогичные правонарушения ранее.
Доводы жалобы о замене штрафа на предупреждение в связи с обстоятельствами тяжелого материального положения подлежат отклонению ввиду следующего.
Административное наказание в данном случае назначено Охлопкову Р.С. в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 6.6. КоАП РФ, что отвечает требованиям справедливости и соразмерно совершенному правонарушению, учитывает его личность, а также характер правонарушения.
Кроме того, в силу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Вместе с тем, как установлено ч.2 ст.3.4. КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Поскольку в данном случае имелась реальная угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, то применение такого вида наказания как "предупреждение" в порядке исключения в соответствии с ч.1 ст. 4.1.1. КоАП РФ не возможно.
При таком положении оснований для отмены постановления судьи городского суда и удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда
решил:
постановление судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 08 октября 2019 года, оставить без изменения, жалобу ИП Охлопкова Р.С. - без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Республики Саха (Якутия) А.В. Никодимов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка