Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 24 ноября 2017 года №7/1-346/2017

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
 
РЕШЕНИЕ
 
от 24 ноября 2017 года Дело N 7/1-346/2017
Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Дьяконова З.С., рассмотрев жалобу защитника привлекаемого лица на постановление судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 25 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица - окружной администрации г. Якутска
установил:
10.10.2017 государственным инспектором ОДНиКОД ОГИБДД МУ МВД России "Якутское" в отношении ОА г. Якутска составлен протокол ******** N ... о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.
Постановлением судьи Якутского городского суда от 25.10.2017 ОА г. Якутска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.
Не согласившись с указанным решением, защитник ОА г. Якутска обратилась с жалобой в Верховный Суд РС(Я), в которой просит отменить постановление суда и принять новое решение, которым освободить ОА г. Якутска от ответственности.
В судебном заседании представитель ОА г. Якутска Ощепкова Ю.В. просит жалобу удовлетворить.
В судебном заседании начальник ОГИБДД Филиппов М.М. просит жалобу оставить без удовлетворения.
Изучив материалы административного дела, проверив доводы жалобы, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
Согласно ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги.
П. 5 ч. 1 ст. 16 Закона об общих принципах организации местного самоуправления определено, что к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. 7.2.1 "ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" светофоры Т.1 и Т.1.г применяют на перекрестках в случае одновременного пропуска транспортных средств во всех разрешенных направлениях с данного подхода к перекрестку и на регулируемых пешеходных переходах, расположенных между перекрестками. Допускается применение этих светофоров перед железнодорожными переездами в населенных пунктах (по согласованию с организациями, содержащими железнодорожные переезды), пересечениями дороги с трамвайными линиями, перед пересечениями велосипедной дорожки с проезжей частью, в местах сужения проезжей части для попеременного пропуска встречных потоков транспортных средств.
Как следует из материалов дела, 03.08.2017 государственным инспектором ОДНиКОД ОГИБДД МУ МВД России "Якутское" была обследована автомобильная дорога на участке - перекресток улиц Петра Алексеева и Лермонтова г. Якутска. В ходе проверки выявлено несоответствие требованиям п. 7.2.1 ГОСТ Р 52289-2004 режима работы светофорных объектов Т.1 и П.1 (П.2). По данному факту 03.08.2017 составлен акт выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) N ....
09.08.2017 возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования.
В рамках административного расследования установлено, что в 04.08.2015 решением Якутского городского суда обязали ОА г. Якутска в срок до 01.06.2016 установить режим светофорных объектов, установленных на автомобильных дорогах (улицах) местного значения в соответствии с п. 7.1.2 ГОСТ Р 52289-2004. Однако режим работы светофорных объектов на автомобильных дорогах (улицах) г. Якутска и его пригородов по прежнему не изменен. Начальник Управления дорог ОА г. Якутска, опрошенный в рамках административного дела, пояснил, что ориентировочно изменение режима фаз светофорного регулирования на улично-дорожной сети г. Якутска планируется в конце 3-го квартала 2017 г.
Бездействие ОА г. Якутска, выразившееся в несоблюдении требований законодательства в области безопасности дорожного движения, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.
Вина ОА г. Якутска в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Административное наказание с учетом установленных обстоятельств дела назначено менее минимального размера, установленного санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. Исключающих производство по делу об административном правонарушении при рассмотрении дела, не установлено.
Ограничение и строгое регламентирование бюджетных средств основаниями для освобождения от административной ответственности не являются.
Обязанность соблюдать требования по обеспечению безопасности дорожного движения, привлечение к административной ответственности за нарушение требований по обеспечению безопасности дорожного движения не ограничивает права привлекаемого лица в определении объемов и целей расходов местного бюджета.
Таким образом, доводы жалобы являются несостоятельными, не могут повлечь отмену законного и обоснованного постановления суда.
Учитывая, что юридическое лицо правомерно привлечено к административной ответственности, постановление суда вынесено законно и обоснованно, при этом существенных процессуальных нарушений, не позволивших полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело, не выявлено, суд приходит к выводу об оставлении постановления суда без изменения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, суд
решил:
Постановление судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 25 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица - окружной администрации г. Якутска оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
Судья Верховного Суда РС(Я): З.С. Дьяконова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка